股票啦（www.gupiaola.com）2020年11月04日讯：今日最新股市消息上指数_今天视点：两大制度安排 激励和锻造股市“优等生”

11月2日，习近平总书记主持召开中心全方位深化革新委员会第十六次会议，审议通过了《健全上市公司退市机制实施方案》和《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》。党的十九届五中全会召开后的首次深改委会议，就资本销售市场制度建设作出两项重大安排，体现了党中心对资本销售市场进展的殷切期望，也预示着资本销售市场优胜劣汰机制将向前迈出一大步。

资本销售市场是优化资源配置的重大平台，针对激励企业有序竞争、实现产业优化升级、促进经济发展高质量进展具有重大作用。但长期以来，由于认识不足、进展条件制约、制度存有短板，我国资本销售市场在上市公司退市、打击违法违规活动两方面都遇到了机制性、功能性阻滞。为此，一方面，在新证券法颁布前的监管实践中，通过完善行政法规、加大执法力度等方式，对退市和打击违法违规活动采取了强化措施；另一方面，在新证券法中完善了退市机制框架规定，突出加大了打击违法违规行为的力度，同时预留了制度建设空间。

在总结前期经验的基础上，按照证券法确定的法律规范，需要对上市公司退市、打击证券违法活动等制度安排进一步完善和深化。此次深改委审议通过两个有关文件，是落实证券法的具体步骤，还是顶层设计与基层实践相结合的体现。笔者认为，两个文件将助力优胜劣汰，促进销售市场生态更加优化，为激发和锻造股市“优等生”发挥积极作用。

首先，激励先进、惩处后进的资本销售市场机制是对经济发展高质量进展的支持举措。

通过完善退市标准，简化退市程序，拓宽多元退出渠道，严格退市监管，完善常态化退出机制，可以将竞争力不足的资产“出清”，将销售市场资源向优势企业、优势行业聚拢，从总体上提高上市公司质量。而上市公司总体质量提高，又反过来对投资者形成正向激励作用。有效的退市机制也将对证券专业服务机构形成倒逼作用，促使投行、会计师事务所等更好发挥专业识别、专业引领功能，引导全销售市场形成长期投资、价值投资的风尚。

完善打击证券违法违规活动的制度安排，形成行政监管、公众监督、公安稽查、司法审判等相互连通、互为支持的立体执法体系，针对依法惩戒违法违规主体、强化法律威慑，非常必要。激励先进，就是要保卫依法合规的销售市场主体和销售市场行为；依法查处破坏销售市场秩序的主体，是惩处后进的题中应有之意。正是基于这一原则，监管层在前期革新完善退市机制时，增加了对重大违法违规上市公司予以强制退市的条款。

通过完善两大制度安排，形成资本销售市场系统良性循环，将更好发挥资本销售市场优化资源配置的功能，促进实体经济发展高质量进展。

第二，完善激励先进、惩处后进的资本销售市场机制需要统筹推进，在更大程度上形成合力。

从退市机制来说，一家企业退市不单单是企业自身的事，而是与地方政府利益、中介机构执业、中小投资者保卫、司法保障等相关联的；从打击违法违规活动来说，涉及线索收集、证据采集、行政执法与司法衔接、法律法规解说、违法行为认定、技术支持、数据共享、司法救援等环节，还涉及涉事主体合法利益保卫、投资者权益保卫等问题。

解决全部这些问题，不仅需要立法部门、证券监管部门和公安司法部门参与，还需要征信部门、其他销售市场监管部门、惩治失信履行部门等方面参与，也需要投资者保卫机构、专业服务机构的参与。涉及跨境监管和跨境执法的事项，还需要双边和多边的国际合作机制支持。所以，由中心深改委统筹顶层设计和基层实践，审议通过两项重大制度安排，是非常必要的，有助于促进有关革新顺利进行。

第三，要抓好制度落实工作，发挥好制度建设促进销售市场生态优化的作用。

无论是完善退市制度，還是依法打击违法违规活动，落脚点都是夯实资本销售市场法治和诚信基础，促进构建良好销售市场秩序。各销售市场主体要积极行动起来，从现在做起，从自身做起，争做遵纪守法、讲求诚信、公正竞争的资本销售市场“优等生”。在《健全上市公司退市机制实施方案》和《关于依法从严打击证券违法活动的若干意见》正式颁布后，要对比检查问题，提升自身守法水平和销售市场竞争力。