股票啦网（www.gupiaola.com）2020年08月01日讯：今天最新股市消息指数 中国特色证券整体诉讼制度落地 遏制资本销售市场机会主义违规行为

7月31日，最高人民法院公布《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》（以下简称“司法解说”），自公布之日起施行。为及时促进特殊代表人诉讼付诸实施，今天最新股市消息指数证监会公布《关于做好投资者保卫机构参与证券纠纷特殊代表人诉讼相关工作的通知》（简称《通知》），中证中小投资者服务中心（简称“投服中心”）公布《中证中小投资者服务中心特殊代表人诉讼业务规则（试行）》（简称《业务规则》）。

至此，中国特色证券整体诉讼制度正式被激活。

中国人民大学法学院教授刘俊海对《证券日报》记者表达，这些规则空前地降低了投资者的维权成本，大幅提高了侵权人的失信成本，有助于从根本上遏制资本销售市场中见利忘义的机会主义违规行为，今天最新股市消息指数进而维护资本销售市场秩序，优化资本销售市场生态环境。

整体诉讼制度四方面优化资本销售市场生态

司法解说细化了新证券法第九十五条的相关规定，确立了高效、晶莹、便利、低成本的审理原则，今天最新股市消息指数总体分为传统加入制的平凡代表人诉讼和声明退出制的特殊代表人诉讼，系统规定了代表人诉讼中的立案登记、先行审查、代表人选定、调解协议确认、诉讼审理与判决、上诉制度、效力扩张、履行与分配等各类重大操作流程内容。

其中，对公众普遍关心的特殊代表人诉讼的聚合管辖、启动程序、权益登记、当事人声明退出、投保机构诉讼义务、诉讼花费、财产保全等，司法解说进行了特意规定，解决了特殊代表人诉讼中诸多实践难题，有力保障了具有中国特色的证券整体诉讼的真正落地实施。此外，司法解说还注重保卫投资者的诉讼权益和程序利益，强化人民法院的实体审查，发挥司法监督制约作用。

证监会首席律师焦津洪表达，司法解说的颁布，针对资本销售市场来说，关键有四方面意义：一是有利于夯实注册制革新的配套制度基础，推进资本销售市场革新全方位深化。二是有利于强化民事责任的追究，提高资本销售市场违法成本。三是有利于受到侵害的投资者特殊是中小投资者得到公正高效的赔偿，今天最新股市消息指数保卫中小投资者合法权益。四是有利于促进上市公司提高内部治理和规范运作的水平，打造规范晶莹、开放有活力、有韧性的资本销售市场。

其它，为及时促进特殊代表人诉讼付诸实施，证监会公布《通知》，对投保机构、登记结算机构等系统单位参与特殊代表人诉讼行为进行总体规范，重点对会系统投保机构的范围、参与特殊代表人诉讼的原则、工作保障机制、调和合作机制、工作纪律等进行规定。投服中心公布《业务规则》重点就案件挑选机制、诉讼代表人和投资者在诉讼中的权益义务、诉讼活动重大环节规范等内容进行规定。

目前，我国有两个投保机构，一个是投服中心，一个是中国证券投资者保卫基金有限公司（简称“投保基金”）。焦津洪表达，在试点初期，投服中心作为证监会系统具体参与特殊代表人诉讼的关键投保机构，投保基金则关键从事数据的预测，损失计算，协助分配等工作，与投服中心进行互补，今天最新股市消息指数后续根据需要再制定相应的业务规则，从事诉讼代表人相关规则。

德恒（上海）律师事务所合伙人陈波对《证券日报》记者表达，投保基金有过万福生科、海联讯、欣泰电气等先行赔付案件的办理经验，积存了损失计算等经验。投服中心在持股行权、支持诉讼方面更加专心，与发行人、投资者、法院的接触更加紧密，与特别代表人诉讼制度的要求更为相近。

降低维权成本、幸免滥诉

多重亮点体现中国特色

“和美国集团诉讼的关键区别，应该是投保机构作为集团诉讼原告的法定地位，大大减少了集团诉讼制度滥诉的可能性。”北京大学法学院教授彭冰对《证券日报》记者表达，因为作为法定投保机构，今天最新股市消息指数接受证监会监管，应该不会发生为了追求利益而滥诉的可能。

其它，司法解说还降低了投资者的维权成本。刘俊海表达，如在坚持败诉被告承担胜诉代表人案件受理费原则的基础上，司法解说更旗帜鲜亮地保卫代表人恳求败诉被告赔偿合理的公告、通知与律师等花费的权益。其它，司法解说扩张了代表人诉讼生效裁判文书的效力，凡是符合权益人范围但未参与登记的投资者在提起诉讼时，只要其主张的事实和理由与代表人诉讼生效判决或裁定所认定的案件基础事实和法律适用相同，人民法院即可裁定适用生效判决或裁定，裁定一经作出马上生效。

复旦大学法学院教授章武生对《证券日报》记者表达，中国规定的“退出制”集团诉讼，扩大了保卫的投资者范围，加大了保卫力度。同时，今天最新股市消息指数为了预防隐藏国外“退出制”集团诉讼的弊端，人们又制定了很多不同的制度。

“首先管辖法院范围很小，只规定了几个法院来管辖，有助于提升整体诉讼的效率。国外有时候光解决管辖问题就需要一年乃至更久。其次，证监会还做了投保机构的制度建设，这种具有公益性的组织作为代表人进行起诉，花费比较低，也不太可能隐藏滥诉的情况。对投资者来说，可以得到更多的赔偿金。对上市公司来说，诉讼周期大幅缩短，其需要赔偿金额也会相应降低。”章武生进一步解说道。

关于中国特色整体诉讼的管辖，司法解说规定，今天最新股市消息指数特殊代表人诉讼案件，由涉诉证券聚合交易的证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易场所所在地的中级人民法院或者特意人民法院管辖。

其它，司法解说规定了平凡代表人诉讼程序向特殊代表人诉讼程序的转化机制，实现二者无缝对接。司法解说同意投资者保卫机构在平凡代表人诉讼公告期间受50名以上权益人特殊授权时作为代表人参与诉讼，先受理平凡代表人诉讼的法院若缺少特殊代表人诉讼管辖权，应将案件移送有管辖权法院。