股票啦网 www.gupiaola.com 2021年11月26日报道：国务院公布关于修改中华人民共和国烟草专卖法实施条例的决策

时隔8个月后大额投资美股，电子烟行业322公告落实。

11月26日晚间，中国政府网公告称，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》正式修改，新增一条“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定履行。”

受此消息影响，中国最大的电子烟品牌商RELX悦刻(雾芯科技)美股盘前一度大幅下跌，最低下挫近20%，随后止跌反弹，正式开市后一路走高大额投资美股，截至发稿时上涨超6%，最新市值77.4亿美元。今年年初上市时，RELX悦刻(雾芯科技)市值最高曾达542亿美元，约合3500亿人民币，此后受行业系列监管现行政策影响，市值缩水超8成。

对此，雾芯科技(RELX悦刻)相关人士向记者表达，作为电子烟行业的从业者，雾芯科技(RELX悦刻)坚决拥护条例修改。后续，将积极落实监管要求，延续加大研发投入，为用户提供高品质产品，切实履行社会责任(161912)，努力为行业长远健康进展和社会多做贡献。

“关于电子烟监管的公告，比较必要也比较及时，期望新的电子烟國家强制性标准也能够早日颁布并公布实施”。中国电子(00085)商会电子烟行业委员会表态拥护监管大额投资美股，同时也呼吁有关部门在制定电子烟监管细则方面，应充分考虑我国作为全球电子烟的生产制造中心，拥有完整的全产业链优势，经过十几年的进展形成以出口主导的新兴产业。

业内预测偏好

11月26日晚间，国务院公布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决策。为加强电子烟等新型烟草制品监管大额投资美股，国务院决策对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》作如下修改：增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定履行。”

公告称，本决策自公布之日前施行。

“这意味着电子烟的行政归属明确大额投资美股，电子烟完毕没出名分的时代。”一位电子烟企业负责人在接受记者的采访时表达。

有业内人士表达，现行政策用的是“参照”卷烟的有关规定履行，而非“按照”，这或许意味着电子烟等新型烟草将有较为灵敏的治理空间。

就在前一天，11月25日，國家烟草专卖局公布了关于深化“证照分别”革新，进一步激发销售市场主体进展活力实施方案大额投资美股，业内认为，其中可能与电子烟相关的内容有：(1)对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。(2)大力促进照后减证和简化审批，包含烟草专卖零售许可证核发、烟草专卖批发企业许可证核发等。

此外，电子烟国标隐藏较大进展。11月22日全国标准信息服务公共平台显示，电子烟国标(20171624-Q-456)情况变更为“正在起草”，此前的10月18日，电子烟国标情况从“正在批准”变更为“正在审查”。业内预测，电子烟国际标准公布之后，会进一步规范电子烟行业进展，保证行业的长远、可延续进展。

在被视为电子烟监管风向标的美国销售市场，亦隐藏了偏暖消息。美国FDA在10月12日公布首个PMTA许可产品大额投资美股，同意英美烟草旗下Vuse Solo系列3个产品，包含1款封闭式电子烟设备和2款烟草味烟弹。这还是FDA第一次授权电子烟产品在美国销售市场合法销售。

但也有电子烟企业主表达担忧，新政或限制电子烟的快速进展，引导电子烟有序作为传统烟草的补充。“国内电子烟销售市场或进入萧条期，国内的品牌方和厂家纷纷出海。”

“总之，现在一切都是推测大额投资美股，影响有多大多深，等具体的细则落地吧。”前述企业主表达。

目前，我国是全球最大的电子烟生产基地，出口电子烟占世界总产量的90%，关键的生产基地位于深圳市宝安区。来自中国电子(00085)烟行业委员会对外公布的数据显示，预估中国2020年电子烟出口额为494亿元，同比增长13%，而2019年为438亿元。据外贸数据服务平台乐易电子烟大数据显示，2019年全球共有218个國家和地区从国内采购电子烟，采购总金额为765.85亿人民币，其中美国为最大销售市场，占比超过25%。

行业呼吁：应鼓舞和支持企业出口创汇

26日晚间，中国电子(00085)商会电子烟行业委员会(以下简称电子烟行业委员会)公告称，坚决拥护党中心、国务院关于推进电子烟法治化监管的要求大额投资美股，严格贯彻履行上述公布公告对电子烟实施的相关监管现行政策，积极引导全体会员配合有关部门做好相关工作，发挥好法治固根本、稳预测、利长远的重大作用。

电子烟行业委员会表达，此时国务院公布上述关于电子烟监管的公告，比较必要也比较及时，期望新的电子烟國家强制性标准也能够早日颁布并公布实施，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存有的产品质量安全风险等问题，切实保障消费者合法权益。

电子烟行业委员会同时也呼吁，有关部门在制定电子烟监管细则方面大额投资美股，应充分考虑我国作为全球电子烟的生产制造中心，拥有完整的全产业链优势，经过十几年的进展形成以出口主导的新兴产业。

电子烟行业委员会表达，针对以出口主导的电子烟产业，颁布监管细则涉及出口方面，在符合国际监管要求和我国海关监管的条件下应实现简化和便利，鼓舞和支持企业出口创汇，有利于坚持我国电子烟产业在全球的竞争力和电子烟产业的长远进展。

行业数据显示，电子烟近几年来出口增长迅猛，今年更是创历史新高大额投资美股，估计将达到1000亿人民币，我国以深圳主导的电子烟产业从自主品牌到创造专利在全球拥有绝对的优势并具有主导权、话语权，特别在就业方面，直接和间接带动了近300万人就业。

行业监管加码完毕“野蛮生长”

电子烟行业经历了长期“野蛮生长”大额投资美股，乱象丛生。近年来，相关部门加大了对行业的监管力度。

2020年11月1日，國家烟草专卖局、國家销售市场监督治理总局公布《关于进一步保卫未成年人免受电子烟侵害的通告》指出，自《通告》印发之日起，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网公布的电子烟广告。

2021年3月22日，为加强对电子烟等新型烟草制品的监管，工业和信息化部、國家烟草专卖局钻研起草了《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决策(征求意见稿)》大额投资美股，意见提出电子烟将参照卷烟的有关规定履行，并正式向社会公布征求意见，反馈意见的截止日期为2021年4月22日。

保卫未成年人免受电子烟侵害的方面，相关部门的现行政策措施仍在层层加码。

今年6月1日，新《未成年人保卫法》对电子烟的管控再次加码，首次在法律中明确提出禁止向未成年人销售电子烟。法律规定大额投资美股，相关经营者违反相关法条，拒不纠正或者情节严峻的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

此外，相关专项行动也在有序开展。國家烟草专卖局、國家销售市场监管总局曾于6月18日印发《保卫未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》通知。通知强调，各地要贯彻落实党中心、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求，逐步建立健全电子烟监管工作体系，提升监管效能，规范电子烟生产经营活动，防范电子烟销售市场乱象“死灰复燃”，同时进行为期三个月的专项行动。