股票啦 www.gupiaola.com 2020年12月29日报道：特朗普的点头让销售市场狂欢了一把

最终一刻，特朗普终于没让外界失望，签署了这份令他不甚满足的经济发展刺激法案。特朗普的妥协在意料之中，在其任期的最终一个月中，两党的压迫、疫情的“失控”、经济发展的颓势，桩桩件件都压在特朗普的办公桌上，即便再想“任性”也一定认清形势。当然，这张9000亿美元的支票，针对当下美国经济发展的情况而言，只能算是应急而已，期望已经系在了马上上台的下一届政府身上。

一揽子计划

在经过了一个周末的迟疑之后，特朗普总算作出了对的决策。当地时间27日晚，美国白宫证实，美国总统特朗普签署了总额达2.3万亿美元的新冠疫情纾困法案及联邦政府综合支出捆绑法案。

具体而言，这份法案中有9000亿美元涉及外界最期望的新冠疫情纾困方案。虽然法案的详细条款尚未公布，但众议院议长南希·佩洛西此前公布了摘要以及国会助手已经透露了一些细节。

这份法案大致包含：为个人提供600美元现金、每周300美元的失业救援(延续10-16周)；其它，小企业将获得2840亿美元的救助；820亿美元将用于大学和学校的教育补助，100亿美元将用于儿童保育；560亿美元的医疗补助将帮忙各州加大新冠测试；450亿美元用于赞助交通运输业，如给航空公司的员工；250亿美元用于家庭租金赞助；130亿美元用于粮食赞助；70亿美元用于宽带互联网赞助；40亿美元用于建立国际疫苗联盟。

除了备受关心的新冠纾困法案之外，特朗普签署的法案中还包含了1.4万亿美元的拨款计划，将为联邦政府提供到明年9月之前的资金。这意味着，部分联邦政府部门可以临时挣脱停摆的命运。

作为外界千呼万唤了几个月的新一轮经济发展刺激法案，特朗普的点头让销售市场狂欢了一把。在特朗普签署法案的消息公布后，美原油收复了日内全体下滑，周一油价在下挫1.66%至47.5美元后开端回升，目前回升至48.3美元/桶临近。美国标普500(513500)股票指数期货也由下挫0.3%，转为上涨0.5%，创4个交易日新高至3715点。

当然，这不全是特朗普想要的，即便已经签署了9000亿美元的新冠纾困计划，特朗普27日晚还在一份声明中称，众议院28日将投票就对个人直接刺激款项从600美元提高到2000美元进行投票，“将会发放更多的钱！我永远不会放弃为美国人民而战”。

其它，针对法案中的部分条款，特朗普表达，将向国会发送“正式撤销恳求”，要求从法案中删除浪费和不必要的项目。

反复博弈

无论如何，在各方几个月的博弈之后，这份新的纾困法案终于成真了。其实，早在一周前的21日，美国参众两院就已经通过新版新冠纾困法案，以缓解疫情对家庭和企业的影响。

而根据安排，特朗普原定于24日晚签署该法案，但在临近签署时特朗普忽然宣布暂缓签署，称该法案是一个“耻辱”，要求国会议员把救援款项金额从的每人600美元提高到2000美元，或每对夫妻4000美元。此外，特朗普还称，法案中包含了太多对外赞助，而对处境困难的美国人来说赞助却是不够的。

彼时消息一出，美国陷入哗然。针对特朗普要求提高纾困法案现金补贴的要求，国会众议院议长佩洛西表达支持特朗普的决策，但该提案遭到了共和党议员的反对。

此前美国的疫情失业补助和疫情紧急失业补偿均在26日到期，假如新的纾困法案无法生效，1400万美国失业人口将在年末假期失去关键的“救命钱”，联邦政府还将从29日起部分停摆。

在反复拖延了一周后，事情总算迎来了转机。27日晚特朗普在推特上预告说“新冠纾困法案会有好消息”，随后在28日午夜政府关闭截止日期之前，特朗普总算签署了法案。

据美联社报道，当天，特朗普正在西棕榈滩高尔夫球场度假，法案是被送到特朗普在佛罗里达的私人住宅签署的，不清晰他为什么改变了办法。

在中国现代国际关系钻研院副钻研员孙立鹏看来，虽然特朗普最终還是签署了，但实际上想法并没有改变。孙立鹏预测指出，特朗普此次签署法案，其实动用了1974年的截留操纵法(Impoundment Control Act of 1974)，就是说虽然参议院、众议院都通过了，但特朗普是有条件的签署，只是同意了一部分条款，还一部分是没有通过的。

孙立鹏坦言，特朗普其实作出的是有限的妥协，在两党的政治压迫下，在政府关门和疫情严峻化的压迫下，以及上一轮救援法案就要到期的背景下，特朗普觉得到了关键的节点，需要签署法案，但依然保留部分自己的立场，比如针对2000美元的坚持。

孙立鹏进一步指出，至于特朗普保留的内容后续会如何进展可能就不好说了，毕竟这个保留只有45天的权限，再加上假如拜登上台之后，可能又会放开，但针对特朗普来说，这是一个立场的问题。

值得一提的是，这一次对新冠纾困法案的分歧是特朗普和共和党之间的内部矛盾。而纾困法案在上周投票时，在两院都获得了超过2/3议员的支持。这意味着，假如这些议员立场不动摇，即便特朗普否决，国会也有足够的票数能够撤销特朗普的否决权。所以特朗普签不签字，法案最终都会通过。

等不及

中国国际经济发展交流中心经济发展钻研部副部长刘向东表达，其实只要国会达成协议，总统再怎么有意见也会听所在党的总体意见，特殊是现在美国疫情反复突出，前几轮的刺激计划无法让美国再支撑下去，在这种情况下，两党的利益是共同的，而特朗普虽然上周有阻碍，但其实还是一直在促进经济发展刺激计划颁布的，为自己在抗疫方面加分。

今年3月，美国国会通过了规模高达2.2万亿美元的新冠纾困计划，名为《关怀法案》(CARES Act)，同时还是美国历史上最大的一项经济发展救助计划。但好景不长，在疫情的反复和经济发展的衰退之下，2.2万亿美元的资金明显无法延续解渴，于是，对新一轮纾困计划的呼声日益高涨。

据调查，62%的受访者认为600美元的失业救援還是太少，大部分人表达应为1000美元或更多。就在特朗普签署此轮2.3万亿美元法案的同一天，美国累计确诊新冠病例超过1900万，累计死亡病例超过33万。

“美国疫情现在突出没有改善的行情趋势，寄期望于疫苗的效用，短期看来，变异和反复又增加了变数，”刘向东表达，在这种情况下，虽然债务愈来愈高，但也一定加大财政局投入，只有这样才能保证社会的正常运转、保证就业等问题。债务问题只能留给下一届政府来解决，包含现在欧洲、日本、韩国都在促进经济发展刺激计划，只能再次坐下来，现在只有财政局现行政策才能发挥作用，稳定社会、就业等。

孙立鹏也表达了类似的观点，现在美国经济发展难以承受之重显而易见，这一轮9000亿美元是不够的，只能是作为当下的应急之举。之前三季度的反弹其实并不代表美国经济发展正常了，基础上是靠之前的四轮财政局刺激和宽松的货币现行政策来支撑的。

孙立鹏援引数据称，疫情造成美国GDP的损失可能在2.1万亿美元左右，对实体行业的冲击、就业销售市场的打击等相较于2008年金融危机之后更甚。以就业为例，疫情以来美国就业人数损失了2000万，现在还有1000多万没有复原，“这意味着后续需要很长时间来修复”。

在孙立鹏看来，明年2、3月拜登上台后可能还会推出经济发展刺激计划，规模可能会在2万亿-3万亿美元左右，拜登后续的2万亿-3万亿美元有管短期的，毕竟到时候失业救援也到期了，其中也需要有管长期的内容，包含促进就业等方面，而这次的法案关键的效果一是救急，另一个则是幸免政府关门。