股票啦 www.gupiaola.com 2020年12月15日报道：三个案件违法事实都较为清晰

销售市场监管总局14日公布阿里巴巴(01688)投资有限公司收购银泰商业(01833)(集团)有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权三起未依法申报违法实施聚合案的行政处罚决策书，对阿里巴巴(01688)投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。公布作出行政处罚有哪些考虑？销售市场监管总局反垄断局关键负责人回应了社会关心的热点问题。

问题一：对这三起案件公布作出行政处罚，关键有什么考虑？

反垄断局关键负责人：根据反垄断法和国务院关于经营者聚合申报标准的规定，达到申报标准的经营者聚合，应该事先向销售市场监管总局申报，未申报的不得实施聚合。目前，人们收到一些投诉和举报，反映有的互联网平台企业营业额达到申报标准，但在实施聚合前，没有依法向反垄断执法机构申报，涉嫌违反反垄断法相关规定。收到举报后，反垄断执法机构依法进行核实，并对涉嫌未依法申报违法实施经营者聚合案件依法调查处理。这次公布的案件就是其中三起。

2020年以来销售市场监管总局已经公布了11起未依法申报违法实施经营者聚合案件的行政处罚决策书，通过以案释法加强宣传倡导，进一步提升社会各界对公正竞争意识的感知和认同，增强销售市场主体的反垄断合规意识和维护销售市场公正竞争的自觉性，营造良好的社会氛围。

问题二：这三起案件调查的基础情况如何？

反垄断局关键负责人：此次处罚的三家企业包含阿里巴巴(01688)投资、阅文和丰巢网络，其中阿里巴巴(01688)投资是阿里巴巴(01688)集团开展投资并购的关键实体，阅文是腾讯的控股子公司，丰巢网络是顺丰的关联公司。三家企业都在业内具有较大影响力，交易涉及百货零售、影视制作发行、快递末端投递服务等不同行业。

从案件调查情况看来，三个案件违法事实都较为清晰。三项交易都是股权收购，收购完成后阿里巴巴(01688)投资、阅文和丰巢网络分别取得了操纵权，属于反垄断法第二十条规定的经营者聚合。参与聚合的经营者营业额突出达到了国务院关于经营者聚合申报标准的规定第三条规定的申报标准。在聚合实施前，均未依法进行经营者聚合申报。在案件调查中，人们全方位评估了聚合对销售市场竞争状况的影响，既考察了目的公司所在相关销售市场的竞争状况和进展行情趋势，也考察了收购方与目的公司的业务关联以及平台特征可能带来的影响，评估认为上述三起案件均不具有排解、限制竞争效果。

问题三：针对罚款额度有哪些考虑？

反垄断局关键负责人：销售市场监管总局反垄断局作出行政处罚决策时，关键考虑了两方面的情况。一方面，根据反垄断法规定，处理方式包含复原到聚合前的情况以及五十万元以下的罚款。复原到聚合前的情况对企业进展和经济发展运作都会产生较大影响，从我国违法实施聚合执法情况和域外执法经验看，一般仅在交易具有排解、限制竞争效果时适用。调查显示这三起案件不具有排解、限制竞争效果，因此，没有要求经营者复原到聚合前的情况。另一方面，人们也注意到，投资并购是互联网企业进展壮大的重大手段。上述几家企业在行业内影响力较大，投资并购交易较多，拥有专业的法律团队，应该熟悉经营者聚合申报制度，但无法主动申报，影响较为恶劣，因此决策在法律规定范围内予以顶格处罚，期望达到查处一批案件、规范一个行业的目的。

虽然罚款额度较低，可是上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存有的侥幸和观望心理，产生相应的威慑效果。通过对未依法申报案件的查处，还能够促使企业依法申报经营者聚合，预防企业借助并购形成垄断，或通过收购中小企业等方式扼杀潜在竞争对手，阻碍创新，促进整个行业的健康进展。