股票啦 www.gupiaola.com 2020年12月15日报道：根据销售市场监督治理总局今年1月公布的〈反垄断法〉修订草案

12月14日，销售市场监管总局对阿里巴巴(01688)收购银泰商业(01833)、阅文集团收购新丽传媒、丰巢收购中邮智递3起未依法申报违法实施经营者聚合案进行了处罚。3家公司分别被处以50万元人民币罚款的行政处罚。就在上周五，政治局会议首次明确表达，要强化反垄断和预防资本无序扩张。这是自《反垄断法》生效以来，中共中心政治局首次明确表达强化反垄断。

顶格处罚

销售市场监管总局反垄断局关键负责人介绍，从案件调查情况看来，3项交易都是股权收购，收购完成后阿里巴巴(01688)、阅文和丰巢分别取得了操纵权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者聚合。参与聚合的经营者营业额突出达到了《国务院关于经营者聚合申报标准的规定》第三条规定的申报标准。在聚合实施前，均未依法进行经营者聚合申报。

根据《反垄断法》第四十八条规定，阿里、阅文、丰巢3家企业均被处以50万元罚款。

“不熟悉背景的人可能会觉得这50万元很少，其实非同一般。这是顶格处罚，之前从未达到过50万元，一般都是30万元以内。”北京学问产权法钻研会竞争法专业委员会秘书长、北京大成律师事务所高级合伙人魏士廪告知北京商报记者。

前述负责人也表达：“虽然罚款额度较低，可是上述3起案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存有的侥幸和观望心理。与其他司法辖区相比，目前我国违法实施经营者聚合的罚款额度实在偏低，在《反垄断法》修订过程中，销售市场监管总局也深入钻研论证了违法实施聚合罚款额等问题，并在《反垄断法》修订草案中进行了反映。”

北京商报记者注意到，根据销售市场监督治理总局今年1月公布的《〈反垄断法〉修订草案 (公布征求意见稿)》，应该申报而未申报即实施聚合的罚款额已修改为上一年度销售额的10%以下。

积极整改

百度(BIDU)、壮大都曾遇到反垄断诉求，不过近年来互联网反垄断案影响力最大的当属这3起。12月14日，销售市场监管总局的处罚消息一出，“阿里阅文丰巢因违反反垄断法被罚”就登上了百度(BIDU)热榜。

上述负责人表达，此次公布的这3起案件中均涉及到协议操纵架构情形，其中既有被调查的经营者存有协议操纵架构的情形，也有目的公司通过协议操纵境内运营实体的情形。这还是销售市场监管总局首次对涉及协议操纵结构企业违法实施聚合作出行政处罚，对规范涉及协议操纵架构企业的经营者聚合行为具有重大意义。

相关企业也先后回应，其中阿里相关人士表达：“人们接到有关部门的通知后，已按照现行政策指引和要求，积极整改。”阅文相关人士向北京商报记者回应：“阅文集团收到通知并高度重视，已严格按照监管部门的要求，积极整改，全方位做好相关的合规申报工作。”

就在上述处罚决策公布后不久，虎牙和斗鱼的合并案也被销售市场监管总局提及。销售市场监管总局表达，正在依法审查虎牙与斗鱼合并等涉及协议操纵架构的经营者聚合申报案件。对此，虎牙相关人士向北京商报记者回应：“虎牙早前已经主动将其与斗鱼的合并案依法向销售市场监管总局反垄断局进行经营者聚合申报，并会积极配合主管部门的审查程序。”

非法外之地

销售市场监管总局反垄断局关键负责人透露，“最近销售市场监管总局收到了一些涉及互联网企业涉嫌未依法申报违法实施经营者聚合的举报线索，涉及企业较多、行业较为广泛、时间跨度长，人们正在抓紧核实有关举报线索，对其中涉嫌未依法申报违法实施聚合的交易会依法调查处理”。

同时，在“双11”规范线上经济发展秩序行政指导会上，销售市场监管总局已经要求有关企业自行梳理涉嫌违法实施经营者聚合的情况，期望能够通过企业的自查尽快发觉和处理有关违法实施经营者聚合的案件。

目前，总局正在制定《关于平台经济发展领域的反垄断指南》，已经完成公布征求社会公众意见，正在根据征求意见情况进行修订。通过制定指南，可以增强反垄断法律制度的可操作性和可预测性，保障竞争规范有序。

销售市场监管总局强调，期望经营者认识到，《反垄断法》适用于全部主体，对内资外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁、公平对待，目的是要保障各类销售市场主体公正参与销售市场竞争，营造公正竞争的营商环境。虽然平台经济发展领域竞争展现出一些新特点，但互联网行业非反垄断的法外之地，全部企业都应该严格遵守反垄断法律法规，维护销售市场公正竞争，也只有这样，才能确保整个行业的健康进展。

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12月14日，据销售市场监管总局网站消息，销售市场监管总局反垄断局关键负责人表达，正在依法审查广州虎牙科技有限公司与武汉斗鱼鱼乐网络科技有限公司合并等涉及协议操纵架构的经营者聚合申报案件。

这是上述负责人在就阿里巴巴(01688)投资收购银泰商业(01833)、腾讯控股(00700)企业阅文收购新丽传媒、丰巢网络收购中邮智递3起未依法申报案件处罚情况答记者问时提到的。

上述负责人提到，今年上半年，销售市场监管总局已审查并无条件批准涉及协议操纵结构的经营者聚合申报案件——明察哲刚与环胜信息新设合营企业案，正在依法审查广州虎牙科技有限公司与武汉斗鱼鱼乐网络科技有限公司合并等涉及协议操纵架构的经营者聚合申报案件。