股票啦网 www.gupiaola.com 2020年12月15日报道：销售市场监管总局反垄断局关键负责人就阿里投资收购银泰商业01833

12月14日，销售市场监管总局公布消息称，根据《反垄断法》规定，对阿里巴巴(01688)投资有限公司(以下简称“阿里投资”)收购银泰商业(01833)(集团)有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司(以下简称“丰巢网络”)收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者聚合案进行了调查。

销售市场监管总局依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决策，对阿里投资、阅文集团和丰巢网络分别处以50万元罚款的行政处罚。

中国人民大学商法钻研所所长刘俊海接受《每日经济发展新闻》记者的采访时表达，此次阿里投资、阅文集团、丰巢网络被顶格处罚，是相关职能部门贯彻落实“强化反垄断和预防资本无序扩张”的具体体现，也释放了加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存有的侥幸和观望心理。

“企业做大做强本身没有问题，可是滥用销售市场支配地位，就构成了《反垄断法》禁止的行为。近年来，传统行业与新兴行业都存有肯定的垄断问题，特殊是随着互联网平台经济发展进展日渐成熟，不少平台企业渐渐从规模快速扩张期转入资源掌控期，不规范竞争行为聚合隐藏。”刘俊海说。

互联网非法外之地

公布资料显示，阿里投资是阿里巴巴(01688)集团开展投资并购的关键实体，阅文集团是腾讯的控股子公司，丰巢网络则是顺丰的关联公司。

14日中午，销售市场监管总局反垄断局关键负责人就阿里投资收购银泰商业(01833)、阅文集团收购新丽传媒、丰巢网络收购中邮智递三起未依法申报案件处罚情况答记者问时表达，期望经营者认识到，《反垄断法》适用于全部主体，对内资外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁、公平对待，目的是要保障各类销售市场主体公正参与销售市场竞争，营造公正竞争的营商环境。

该负责人强调，虽然平台经济发展领域竞争展现出一些新特点，但互联网行业非反垄断法外之地，全部企业都应该严格遵守反垄断法律法规，维护销售市场公正竞争，也只有这样，才能确保整个行业的健康进展。

《每日经济发展新闻》记者注意到，三家公司也及时回应。

阿里巴巴(01688)称，接到有关部门的通知后，已按照现行政策指引和要求，积极整改。阅文集团回应：“收到通知并高度重视，已严格按照监管部门的要求，积极整改，全方位做好相关的合规申报工作。”

12月14日，丰巢方面对《每日经济发展新闻》记者回应：“已经收到相关部门的通知，诚恳接受，积极落实。”

刘俊海对《每日经济发展新闻》记者表达，竞争是销售市场经济发展的活力之源。只有竞争才能激发企业的活力。我国革新开放以来建立社会主义销售市场经济发展体制，就是鼓舞竞争、突破垄断的生动体现。

预防企业借助并购形成垄断

上述关键负责人表达，互联网平台企业要严格遵守《反垄断法》规定，对达到申报标准的经营者聚合，一定依法申报。再次明确，涉及协议操纵架构的经营者聚合，无论收购方還是被收购方涉及协议操纵架构，均属于经营者聚合反垄断审查范畴，在实施前应该依法申报，未经申报批准，不得实施聚合。

“销售市场监管总局将依法审查，预防企业借助并购形成垄断，或通过收购中小企业等方式扼杀潜在竞争对手，阻碍创新，将加大执法力度，严格依法查处未依法申报、违法实施经营者聚合的行为，维护良好销售市场竞争布局，延续激发企业创新动力。”该负责人说。

《每日经济发展新闻》记者发觉，对阿里投资的行政处罚决策书显示，2017年6月，阿里投资通过多种方式取得银泰商业(01833)73.79%的股权，获得对银泰商业(01833)的操纵权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者聚合。

此外，根据《反垄断法》第二十一条规定“经营者聚合达到国务院规定的申报标准的，经营者应该事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施聚合”。阿里投资收购银泰商业(01833)73.79%股权的行为已于2017年6月全体完成交割，在此之前未申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报违法实施的经营者聚合。

刘俊海对《每日经济发展新闻》记者表达，今年1月，销售市场监管总局就《修订草案》公布征求意见，最大亮点之一就是把超级互联网大平台纳入立法规制范围，并强调在认定互联网领域经营者具有销售市场支配地位时，要考虑网络效应、规模经济发展、锁定效应、把握和处理相关数据的能力等因素。此前，

互联网利用信息不对称、大数据杀熟等垄断行为谋取利益几乎到了明目张胆的情况，在将来的司法实践中，加强对互联网平台反垄断监管，将逐步迈入常态化。