股票啦网 www.gupiaola.com 2020年12月14日报道：销售市场监管总局对阿里巴巴01688投资有限公司收购银泰商业01833集团有限公司股权

阿里、腾讯、顺丰……摊上大事了！

12月14日，國家销售市场监管总局通告称，根据《反垄断法》规定，销售市场监管总局对阿里巴巴(01688)投资有限公司收购银泰商业(01833)(集团)有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者聚合案进行了调查，并于2020年12月14日依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决策，对阿里巴巴(01688)投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。

“人们期望经营者认识到，《反垄断法》适用于全部主体，对内资外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁、公平对待，目的是要保障各类销售市场主体公正参与销售市场竞争，营造公正竞争的营商环境。虽然平台经济发展领域竞争展现出一些新特点，但互联网行业非反垄断法外之地，全部企业都应该严格遵守反垄断法律法规，维护销售市场公正竞争，也只有这样，才能确保整个行业的健康进展。”销售市场监管总局反垄断局关键负责人在答记者问中表达。

受相关消息影响，阿里巴巴(01688)盘中一度跌逾3%，截至收盘，阿里巴巴(01688)下挫2.63%，阅文集团暴跌4.12%。

华东政法大学副教授钟刚在接受券商中国记者的采访时表达：“将来，针对互联网巨头跨区域、跨行业的进入细分销售市场肯定是要受到约束的，这还是销售市场经济发展需要的一种约束机制。在任何一个销售市场经济发展國家里面，也不意味着政府或者制度不会对资本进行约束。”

三大巨头遭顶格处罚

根据《反垄断法》规定，销售市场监管总局对阿里巴巴(01688)投资有限公司收购银泰商业(01833)(集团)有限公司股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深圳市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者聚合案进行了调查，并于2020年12月14日依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决策，对阿里巴巴(01688)投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。

销售市场监管总局反垄断局关键负责人介绍，此次处罚的三家企业包含阿里巴巴(01688)投资、阅文和丰巢网络，其中阿里巴巴(01688)投资是阿里巴巴(01688)集团开展投资并购的关键实体，阅文是腾讯的控股子公司，丰巢网络是顺丰的关联公司。三家企业都在业内具有较大影响力，交易涉及百货零售、影视制作发行、快递末端投递服务等不同行业。

案件基础情况如下：

一是阿里巴巴(01688)投资收购银泰商业(01833)股权案。2014年3月至2017年6月，阿里巴巴(01688)投资先后三次合计收购银泰商业(01833)73.79%股权，成为银泰商业(01833)控股股东。2018年2月，阿里巴巴(01688)投资持股比例进一步提高。阿里巴巴(01688)投资有限公司的母公司阿里巴巴(01688)集团控股有限公司关键从事由天猫、淘宝、聚划算构成的中国网络销售平台业务、全球和中国批发贸易平台业务以及全球零售销售市场业务等。银泰商业(01833)(集团)有限公司关键在中国从事百货店及购物中心的经营和治理业务等。

二是腾讯下属企业阅文收购新丽传媒股权案。2018年8月，腾讯控股(00700)子公司阅文与新丽传媒等签署协议，收购新丽传媒100%股权，并于当年10月完成交割。阅文关键从事阅读服务、版权商业化、作家培养及经纪等业务。新丽传媒关键从事电视剧制作、电影制作、网络剧制作、全球节目发行、娱乐营销和艺人经纪等业务。

三是丰巢网络收购中邮智递股权案。2020年5月，丰巢网络以换股方式取得中邮智递100%股权，并于当月完成交割。丰巢网络和中邮智递均从事快递末端投递服务中的智能快件箱业务，分别运营“丰巢”、“速递易”品牌智能快件箱。

从案件调查情况看来，三个案件违法事实都较为清晰。三项交易都是股权收购，收购完成后阿里巴巴(01688)投资、阅文和丰巢网络分别取得了操纵权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者聚合。参与聚合的经营者营业额突出达到了《国务院关于经营者聚合申报标准的规定》第三条规定的申报标准。在聚合实施前，均未依法进行经营者聚合申报。在案件调查中，人们全方位评估了聚合对销售市场竞争状况的影响，既考察了目的公司所在相关销售市场的竞争状况和进展行情趋势，也考察了收购方与目的公司的业务关联以及平台特征可能带来的影响，评估认为上述三起案件均不具有排解、限制竞争效果。

三家公司火速回应

针对上述处罚决策，三家公司火速回应。

阿里巴巴(01688)方面回应称，“人们接到有关部门的通知后，已按照现行政策指引和要求，积极整改。”

丰巢方面回应券商中国称，已经收到相关部门的通知，诚恳接受，积极落实。

阅文集团也对券商中国记者表达，阅文集团收到通知并高度重视，已严格按照监管部门的要求，积极落实，全方位做好相关的合规申报工作。

公布资料显示，阿里巴巴(01688)投资是阿里巴巴(01688)集团开展投资并购的关键实体，阅文是腾讯的控股子公司，丰巢网络是顺丰的关联公司。受相关消息影响，阿里巴巴(01688)盘中一度跌逾3%，截至收盘，阿里巴巴(01688)下挫2.63%，阅文集团暴跌4.12%。

互联网行业非法外之地

近年来，我国线上经济发展蓬勃进展，新业态、新模式层出不穷，成为经济发展增长的新动能，对促进经济发展高质量进展和满足人民群众美好生活需要，发挥了重大作用。但与此同时，线上经济发展展现出销售市场聚合度愈来愈高的行情趋势，销售市场资源加快向头部平台聚合，关于平台垄断问题的反映和举报日益增加，显示线上经济发展进展中存有一些竞争风险和隐患。

“人们期望经营者认识到，《反垄断法》适用于全部主体，对内资外资、国有企业和民营企业、大企业和中小企业、互联网企业和传统企业一视同仁、公平对待，目的是要保障各类销售市场主体公正参与销售市场竞争，营造公正竞争的营商环境。虽然平台经济发展领域竞争展现出一些新特点，但互联网行业非反垄断法外之地，全部企业都应该严格遵守反垄断法律法规，维护销售市场公正竞争，也只有这样，才能确保整个行业的健康进展。”销售市场监管总局反垄断局关键负责人在答记者问中表达。

这三个案件中都对被调查企业罚款50万元，与这些企业的规模相比，罚款金额不高对此，销售市场监管总局也作出了相应回应。

“虽然罚款额度较低，可是上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存有的侥幸和观望心理，产生相应的威慑效果。通过对未依法申报案件的查处，还能够促使企业依法申报经营者聚合，预防企业借助并购形成垄断，或通过收购中小企业等方式扼杀潜在竞争对手，阻碍创新，促进整个行业的健康进展。”该负责人表达。

销售市场监管总局反垄断局关键负责人也坦言，与其他司法辖区相比，目前我国违法实施经营者聚合的罚款额度实在偏低，威慑力有限。在《反垄断法》修订过程中，多位专家学者、律师、企业等都对此提出了意见意见，销售市场监管总局也深入钻研论证了违法实施聚合罚款额等问题，并在《反垄断法》修订草案中进行了反映。

接受记者的采访的人士认为，2020年1月2日，销售市场监管总局公布《<反垄断法>修订草案(公布征求意见稿)》，其中第五十五条拟将未依法申报的罚款由50万元以下改为“上一年度销售额百分之十以下”。假如这一修订正式通过，则未依法申报的罚款金额将大幅提高。未依法申报案件因罚款额太低而威慑力有限的现状，也有望得到改观。

销售市场监管总局反垄断局喊话平台

最近，对平台垄断问题的社会关心度很高。销售市场监管总局反垄断局关键负责人在答记者问中也对平台企业依法合规经营提出了一些意见。

一是不得从事《反垄断法》禁止的垄断行为。销售市场监管总局将依法加强互联网领域的反垄断监管，及时依法查处违反《反垄断法》的垄断行为。互联网平台企业要对比《反垄断法》规定，梳理自身经营行为，马上停止任何可能排解限制销售市场竞争、侵犯消费者合法权益的垄断协议、滥用销售市场支配地位等行为，提出切实可行的整改举措，及时向销售市场监管总局报告整改情况。

二是依法进行经营者聚合申报。互联网平台企业要严格遵守《反垄断法》规定，对达到申报标准的经营者聚合，一定依法申报。我再次明确，涉及协议操纵架构的经营者聚合，无论收购方還是被收购方涉及协议操纵架构，均属于经营者聚合反垄断审查范畴，在实施前应该依法申报，未经申报批准，不得实施聚合。销售市场监管总局将依法审查，预防企业借助并购形成垄断，或通过收购中小企业等方式扼杀潜在竞争对手，阻碍创新，将加大执法力度，严格依法查处未依法申报、违法实施经营者聚合的行为，维护良好销售市场竞争布局，延续激发企业创新动力。互联网平台企业要对之前的经营者聚合行为进行系统梳理，主动向销售市场监管总局报告有关情况，并积极配合调查工作。

三是切实加强反垄断合规治理。任何企业都要敬畏法律、遵守法律，互联网平台企业也不例外。大家要按照《经营者反垄断合规指南》要求，切实加强反垄断合规工作，建立健全反垄断合规治理制度，明确反垄断合规治理部门，认真学习反垄断法律规定，加强对员工的反垄断培训，定期开展反垄断合规自查，建立企业内部激励和奖惩措施，确保企业和员工的行为依法合规。对合规治理中的有关问题，可以及时与销售市场监管总局沟通，人们将积极为企业提供指导和服务。

四是全方位配合销售市场监管总局反垄断调查和审查工作。《反垄断法》明确规定，被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应该配合反垄断执法机构依法履行职责，不得拒绝、阻碍反垄断执法机构的调查。互联网平台企业要积极配合销售市场监管总局的执法工作，全方位、精确、如实地说明情况、提供文件资料。对拒绝、阻碍执法机构调查和审查的，销售市场监管总局将依法作出处理，并向社会公布曝光。

互联网巨头跨区域、跨行业进入要受到约束

事实上，最近针对互联网平台等垄断问题已经引起监管以及销售市场各方的关心。

12月10日，部分省份反垄断工作座谈会在浙江省杭州市召开。会议指出，2020年在总局党组统一部署下，在全系统共同努力下，全国竞争现行政策实施和反垄断工作迈上新台阶、取得新进展。党的十九届五中全会对反垄断工作提出明确要求，要把思想和行动统一到党中心的要求和部署上来，找准职责定位，当好新进展布局的重大建设者、高质量进展的重大促进者、高标准销售市场体系的重大促进者、人民群众利益的重大保卫者和高水平对外开放的重大实践者。

11日，中共中心政治局召开会议，针对如何做好明年的经济发展工作，会议提出一系列要求，其中要求“强化反垄断和预防资本无序扩张”。

“扩张是资本的本性，关键在于缺少制度的约束。”钟刚对券商中国记者表达，“针对互联网领域的一些大的创业家们，实际上，他们的经济发展能量已经良好满足了自己在销售市场上博弈的目的。为什么他们还要延续扩张，因为在没有制度约束的情况下，资产的扩张性是很难去自身进行约束。但一定强调，不能因此否定销售市场化进展。”

钟刚认为，将来，针对互联网巨头跨区域、跨行业的进入肯定是要受到约束的，这还是销售市场经济发展需要的一种约束机制，是政府需要扮演的一个角色。在任何一个销售市场经济发展國家里面，也不意味着政府或者制度不会对资本进行约束。

“互联网经济发展业务进展的无边界没有问题，可是每个小的细分销售市场内部都有自己的竞争秩序。从其他跨界进来的‘人’，破坏了原有的竞争情况，会导致销售市场隐藏一些竞争受损的情形，需它进行。可是这个是有一个前提，就是需要证明，跨界进来的‘人’在其他销售市场的垄断地位能够传递到他进入的这个新的细分销售市场，导致这个销售市场的竞争被破坏。”钟刚说。