股票啦 www.gupiaola.com 2020年11月10日报道：刚刚 國家重拳出击！互联网巨头反垄断来了：阿里、美团、京东们“瑟瑟发抖”

没想到国忽然就重拳出击，国内的互联网巨头遭暴击，这些年，互联网巨头公司的寡头化，投资美股可以出金吗垄断化，封闭化一直都在被诟病，二选一这种店大欺客的事儿，总算到头了！

國家销售市场监管总局征求意见：关于平台经济发展领域的反垄断指南

11月10日，投资美股可以出金吗销售市场监管总局就《关于平台经济发展领域的反垄断指南(征求意见稿)》公布征求意见。其中指出，平台经济发展领域垄断协议关键是指平台经营者、平台内经营者排解、限制竞争的协议、决策或者其他协同行为。协议、决策可以是书面、口头等形式。

基金君看了征求意见稿，投资美股可以出金吗整理了十大要点内容。

1、为预防和制止互联网平台经济发展领域垄断行为，降低行政执法和经营者合规成本，加强和改进平台经济发展领域反垄断监管，保卫销售市场公正竞争，投资美股可以出金吗维护消费者利益和社会公共利益，促进平台经济发展延续健康进展，根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)，制定本指南。

2、平台本指南所称平台为互联网平台，是指通过网络信息技术(159939)，投资美股可以出金吗使相互依靠的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互，以此共同建造价值的商业组织形态。

3、对平台经济发展领域开展反垄断监管坚持以下原则

营造公正竞争秩序。加强科学有效监管。激发创新建造活力。促进行业健康进展。维护各方合法利益。

4、销售市场支配地位的认定

反垄断执法机构依据《反垄断法》第十八条、第十九条规定，投资美股可以出金吗对认定或推定经营者具有销售市场支配地位的因素和情形进行预测。结合平台经济发展的特点，可以具体考虑以下因素：

(一)经营者的销售市场份额以及相关销售市场竞争状况。确定平台经济发展领域经营者销售市场份额，投资美股可以出金吗可以考虑交易金额、交易数量、用户数、点击量、使用时长或者其他指标在相关销售市场所占比重，同时考虑该销售市场份额延续的时间。

(二)经营者操纵销售市场的能力。可以考虑该经营者操纵上下游销售市场的能力，阻碍、影响其他经营者进入相关销售市场的能力，投资美股可以出金吗相关平台经营模式、网络效应，以及影响或者决策佣金、流量或者其他交易条件的能力等。

5、 不公正价格行为

具有销售市场支配地位的平台经济发展领域经营者，可能滥用销售市场支配地位，投资美股可以出金吗以不公正的高价销售商品或者以不公正的低价购买商品。预测是否构成不公正的高价或者不公正的低价，可以考虑以下因素：

(一)该价格是否突出高于或者突出低于其他平台经济发展领域经营者在相同或相似销售市场条件下同种商品或者可较为商品的价格；

(二)该价格是否突出高于或突出低于该平台经济发展领域经营者在其他相同或相似销售市场条件区域同种商品或者可较为商品的价格；

(三)在成本基础稳定的情况下，投资美股可以出金吗该平台经济发展领域经营者是否超过正常幅度提高销售价格或降低购买价格；

(四)该平台经济发展领域经营者销售商品提价幅度是否突出高于成本增长幅度，投资美股可以出金吗或者采购商品降价幅度是否突出低于成本降低幅度。

6、低于成本销售

具有销售市场支配地位的平台经营者，可能滥用销售市场支配地位，投资美股可以出金吗没有正当理由，以低于成本的价格销售商品，排解、限制销售市场竞争。

预测是否构成低于成本销售，一般重点考虑平台经营者是否以低于成本的价格排挤具有竞争关系的其他平台经营者，投资美股可以出金吗以及是否在将其他平台经营者排挤出销售市场后，将价格提高并不当获利等情况。

7、限定交易

具有销售市场支配地位的平台经济发展领域经营者，可能滥用销售市场支配地位，投资美股可以出金吗无正当理由对交易相对人进行限定交易，排解、限制销售市场竞争。预测是否构成限定交易行为，可以考虑以下因素：

(一)要求交易相对人在竞争性平台间进行“二选一”或者其他具有相同效果的行为；

(二)限定交易相对人与其进行独家交易；

(三)限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易；

(四)限定交易相对人不得与特定经营者进行交易。

预测是否构成限定交易，可重点考虑以下两种情形：一是平台经营者通过搜查降权、流量限制、技术障碍、扣取保证金(159001)等惩处性措施实施的限制，投资美股可以出金吗因对销售市场竞争和消费者利益产生直接损害，一般可认定构成限定交易行为。

二是平台经营者通过补贴、折扣、优待、流量资源支持等激励性方式实施的限制，可能对平台内经营者、消费者利益和社会总体福利具有肯定积极效果，投资美股可以出金吗但假如对销售市场竞争产生突出的排解、限制影响，也可能被认定构成限定交易行为。

8、搭售或者附加不合理交易条件

具有销售市场支配地位的平台经济发展领域经营者，可能滥用销售市场支配地位，投资美股可以出金吗无正当理由实施搭售或者附加不合理交易条件，排解、限制销售市场竞争。预测是否构成搭售或者附加不合理交易条件，可以考虑以下因素：

(一)利用格式条款、弹窗、操作必经步骤等交易相对人无法挑选、更换、拒绝的方式，投资美股可以出金吗将不同商品进行捆绑销售；

(二)以搜查降权、流量限制、技术障碍等惩处性措施，投资美股可以出金吗强制交易相对人接受其他商品；

(三)对交易条件和方式、服务提供方式、付款方式和手段、售后保障等附加不合理限制；

(四)在交易价格之外额外收取不合理花费；

(五)强制收集用户信息或附加与交易标的无关的交易条件。

9、差别待遇(大数据杀熟)

具有销售市场支配地位的平台经济发展领域经营者，可能滥用销售市场支配地位，投资美股可以出金吗无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇，排解、限制销售市场竞争。预测是否构成差别待遇，可以考虑以下因素：

(一)基于大数据和算法，投资美股可以出金吗根据交易相对人的支付能力、消费偏好、使用习性等，实行差异性交易价格或者其他交易条件；

(二)基于大数据和算法，投资美股可以出金吗对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件；

(三)实行差异性标准、规则、算法；

(四)实行差异性付款条件和交易方式。

10、VIE架构的经营者聚合属于反垄断审查范围

征求意见稿强调，“涉及协议操纵(VIE)架构的经营者聚合，投资美股可以出金吗属于经营者聚合反垄断审查范围。经营者聚合达到国务院规定的申报标准的，经营者应该事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施聚合。”

针对未达到申报标准的平台经济发展领域经营者聚合，假如具有或者可能具有排解、限制竞争效果，投资美股可以出金吗且符合以下情形，国务院反垄断执法机构将依法进行调查处理：参与聚合的一方经营者为初创企业、新兴平台；参与聚合的经营者因采取免费或者低价模式导致营业额较低；相关销售市场聚合度较高，参与竞争者数量较少；具有或者可能具有排解、限制竞争效果的其他情形。

“二选一”屡禁不止！双11前，投资美股可以出金吗监管召集京东美团阿里腾讯等27家互联网企开会

根据國家销售市场监督治理总局网站11月6日消息，投资美股可以出金吗销售市场监管总局、中心网信办、國家税务总局三部门联合召开规范线上经济发展秩序行政指导会，京东、美团、58同城、百度(BIDU)、奇虎360、搜狗、字节跳动、快手、滴滴、微店、股票啦微博、多点、贝壳找房、拼多多、国美在线、饿了么、小红书、携程、苏宁、同程、阿里巴巴(01688)、贝贝网、云集网、蘑菇街、兴盛优选、唯品会、腾讯等27家关键互联网平台企业参与了这个会议。

会议对强迫商家“二选一”、刷单刷评等问题做出严肃批判，投资美股可以出金吗并提出互联网平台不得滥用销售市场支配地位等九方面明确要求。

“二选一”从来都非一个新现象。从去年的格兰仕起诉天猫，到今年唯品会与爱库存的争吵，投资美股可以出金吗“二选一”现象可以说是“按下葫芦浮起瓢”，特别是在互联网用户增长放缓、流量进入存量时代的总体环境下，电商等互联网平台对商家品牌、用户流量的竞争只会更加白热化。

大数据杀熟还是很常见的事情

据报道，虽然大数据杀熟行为10月1日起明令禁止，但前段时间，北京的韩女士就遭遇了大数据杀熟。10月16日，投资美股可以出金吗她在某电商平台购物时，中途错用了另一部手机结账。没想到，有了意外发觉，同款手机不同账号购买相差25元。

明明是同一商家的同一件商品，韩女士用常常使用且已有12年“高龄”的高级会员账号购买，投资美股可以出金吗竟然要比自己其它一个只有5年多的平凡账号贵了25块钱。据韩女士介绍，她的高级会员账号已经消费了近26万元，而平凡账号仅2400多元。

互联网巨头今天暴跌

截至午间收盘，投资美股可以出金吗阿里、京东、美团暴跌。

以下为《关于平台经济发展领域的反垄断指南(征求意见稿)》全文：

关于平台经济发展领域的反垄断指南

(征求意见稿)

第一章总则

第一条指南的目的和依据

为预防和制止互联网平台经济发展领域垄断行为，降低行政执法和经营者合规成本，加强和改进平台经济发展领域反垄断监管，保卫销售市场公正竞争，投资美股可以出金吗维护消费者利益和社会公共利益，促进平台经济发展延续健康进展，根据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)，制定本指南。

第二条基础原则

对平台经济发展领域开展反垄断监管坚持以下原则：

(一)营造公正竞争秩序。着力预防和制止排解、限制竞争的垄断行为，维护平台经济发展领域公正竞争、开放包容的进展环境，降低销售市场进入壁垒，投资美股可以出金吗促进更多主体进入销售市场，公正有序参与竞争，激发销售市场活力。

(二)加强科学有效监管。《反垄断法》的基础制度、规制原则和预测框架适用于平台经济发展领域全部销售市场主体。反垄断执法机构将根据平台经济发展的进展状况、进展规律和自身特点，强化竞争预测和法律论证，投资美股可以出金吗不断加强和改进反垄断监管，增强反垄断执法的针对性、科学性。

(三)激发创新建造活力。维护平台经济发展领域公正竞争，引导和激励平台经营者将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新，投资美股可以出金吗预防和制止排解、限制竞争行为抑制平台经济发展创新进展和经济发展活力，有效激发全社会创新建造动力，构筑经济发展社会进展新优势和新动能。

(四)促进行业健康进展。通过反垄断监管维护平台经济发展领域公正有序竞争，充分发挥平台经济发展高效匹配供需、降低交易成本、进展潜在销售市场的作用，投资美股可以出金吗促进资源配置优化、技术进步、效率提升，支持和促进实体经济发展进展。

(五)维护各方合法利益。平台经济发展进展涉及多方主体。反垄断监管在保卫销售市场公正竞争、保障和促进平台进展的同时，着力维护平台内经营者和消费者等各方主体的合法权益，投资美股可以出金吗使全社会能够共享平台技术进步和经济发展进展成果，实现平台经济发展总体生态协和共生和健康进展。

第三条相关概念

(一)平台，本指南所称平台为互联网平台，投资美股可以出金吗是指通过网络信息技术(159939)，使相互依靠的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互，以此共同建造价值的商业组织形态。

(二)平台经济发展，投资美股可以出金吗是指由互联网平台调和组织资源配置的一种经济发展形态。

(三)平台经营者，投资美股可以出金吗是指向自然人、法人及其他销售市场主体提供经营场所、交易撮合、信息交流等互联网平台服务的经营者。

(四)平台内经营者，投资美股可以出金吗是指在互联网平台内提供商品或者服务(以下统称商品)的经营者。

(五)平台经济发展领域经营者，投资美股可以出金吗包含平台经营者、平台内经营者以及其他参与平台经济发展的经营者。

第四条相关销售市场界定

平台经济发展涉及多方主体、业务类型复杂、竞争动态多变，界定平台经济发展领域相关商品销售市场和相关地域销售市场需要遵循《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于相关销售市场界定的指南》所确定的一般原则，投资美股可以出金吗同时考虑平台经济发展的特点，结合个案进行具体预测。

(一)相关商品销售市场

平台经济发展领域相关商品销售市场界定的基础方法是替代性预测。在个案中界定相关商品销售市场时，可以基于平台功能、商业模式、用户群体、多边销售市场、线下交易等因素进行需求替代预测；当供给替代对经营者行为产生的竞争约束类似于需求替代时，投资美股可以出金吗应考虑供给替代预测，可以基于销售市场进入、技术壁垒、网络效应、跨界竞争等因素进行预测。

在平台经济发展中，经营者之间的竞争通常紧紧围绕核心业务开展，以获得用户广泛和持久的注意力。因此，界定相关商品销售市场时，投资美股可以出金吗不能容易根据平台基础服务界定相关商品销售市场，还需要考虑可能存有的跨平台网络效应，决策将平台界定为一个独立的销售市场，或者分别界定多个关联销售市场。

(二)相关地域销售市场

平台经济发展领域相关地域销售市场界定运用需求替代和供给替代预测。在个案中界定相关地域销售市场时，投资美股可以出金吗可以综合评估考虑多数用户挑选商品的实际区域、用户的语言偏好和消费习性、相关法律法规的规定、不同区域竞争约束程度、线上线下融合等因素。

根据平台特点，投资美股可以出金吗相关地域销售市场通常界定为中国销售市场或者特定区域销售市场，根据个案情况也可以界定为全球销售市场。

(三)相关销售市场界定在各类垄断案件中的作用

坚持个案预测原则，投资美股可以出金吗不同类型垄断案件针对相关销售市场界定的实际需求不同。

针对平台经济发展领域经营者之间达成的固定价格、分割销售市场等横向垄断协议，投资美股可以出金吗以及固定转售价格、限定最低转售价格的纵向垄断协议，反垄断执法机构在违法性认定上可不明确界定相关销售市场。

针对平台经济发展领域滥用销售市场支配地位案件，投资美股可以出金吗相关销售市场界定通常是认定经营者滥用销售市场支配地位行为的第一步。

开展平台经济发展领域经营者聚合反垄断审查，投资美股可以出金吗通常需要界定相关销售市场。

在特定个案中，假如直接事实证据充分，只有依靠销售市场支配地位才能实施的行为延续了相当长时间且损害效果突出，投资美股可以出金吗精确界定相关销售市场条件不足或比较困难，可以不界定相关销售市场，直接认定平台经济发展领域经营者实施了垄断行为。

第二章垄断协议

《反垄断法》禁止经营者达成、实施垄断协议。认定平台经济发展领域的垄断协议，适用《反垄断法》第二章规定。对《反垄断法》第十三条、第十四条明确列举的垄断协议，投资美股可以出金吗原则予以禁止；对符合《反垄断法》第十五条规定条件的垄断协议，可以予以豁免。

第五条垄断协议的形式

平台经济发展领域垄断协议关键是指平台经营者、平台内经营者排解、限制竞争的协议、决策或者其他协同行为。协议、决策可以是书面、口头等形式。其他协同行为是指经营者虽未明确订立协议或者决策，投资美股可以出金吗但实质上存有调和一致的行为。

第六条横向垄断协议

具有竞争关系的平台经济发展领域经营者可能通过下列方式达成固定价格、分割销售市场、限制产(销)量、限制新技术(产品)、联合抵制交易等横向垄断协议：

(一)利用平台收集或者交换价格、销量等敏感信息；

(二)利用技术手段进行意思联络；

(三)利用数据和算法实现调和一致行为；

(四)其他有助于实现协同的方式。

本指南所称价格，投资美股可以出金吗包含但不限于商品价格以及经营者收取的佣金、手续费、会员费、推广费等花费。

第七条纵向垄断协议

平台经济发展领域经营者与交易相对人可能通过下列方式达成固定转售价格、限定最低转售价格等纵向垄断协议：

(一)利用技术手段对价格进行自动化设定；

(二)利用平台规则对价格进行统一；

(三)利用数据和算法对价格进行直接或间接限定；

(四)利用技术手段、平台规则、数据和算法等方式限定其他交易条件，投资美股可以出金吗排解、限制销售市场竞争。

预测最惠国待遇条款是否构成纵向垄断协议，投资美股可以出金吗可综合考虑经营者签署该条款的商业动机、对销售市场的操纵能力以及实施该条款对销售市场竞争、消费者利益和创新的影响等。

平台经营者与交易相对人达成排他性协议，投资美股可以出金吗可能构成《反垄断法》第十四条规定的其他垄断协议。反垄断执法机构一般将综合考虑平台经营者的销售市场力道、相关销售市场竞争状况、对其他经营者进入相关销售市场的阻碍程度等因素，预测该协议是否具有排解、限制竞争效果。

第八条轴辐协议

具有竞争关系的经营者可能借助与平台经营者之间的纵向关系，或者由平台经营者组织、调和，达成具有横向垄断协议效果的轴辐协议。预测该协议是否属于《反垄断法》规制的垄断协议，投资美股可以出金吗可考虑具有竞争关系的经营者之间是否利用技术手段、平台规则、数据和算法等方式，达成、实施垄断协议，排解、限制相关销售市场竞争。

第九条协同行为的认定

认定平台经济发展领域协同行为，可以通过直接证据判定是否存有协同行为的事实。假如直接证据较难猎取，投资美股可以出金吗可以根据逻辑一致的间接证据，认定经营者对相关信息的知悉状况，以判定经营者之间是否存有协同行为。经营者可以提供相反证据证明其不存有协同行为。

第十条宽大制度

平台经济发展领域横向垄断协议通常具有严峻排解、限制竞争的效果。反垄断执法机构鼓舞相关经营者主动报告横向垄断协议有关情况并提供重大证据，投资美股可以出金吗同时停止涉嫌违法行为并配合调查。对符合宽大适用条件的经营者，反垄断执法机构可以减轻或者免除处罚。

第三章滥用销售市场支配地位行为

《反垄断法》禁止具有销售市场支配地位的经营者从事滥用销售市场支配地位行为。认定平台经济发展领域的滥用销售市场支配地位行为，适用《反垄断法》第三章规定。通常情况下，投资美股可以出金吗首先界定相关销售市场，预测经营者在相关销售市场是否具有支配地位，再根据个案情况具体预测是否构成滥用销售市场支配地位行为。

第十一条销售市场支配地位的认定

反垄断执法机构依据《反垄断法》第十八条、第十九条规定，投资美股可以出金吗对认定或推定经营者具有销售市场支配地位的因素和情形进行预测。结合平台经济发展的特点，可以具体考虑以下因素：

(一)经营者的销售市场份额以及相关销售市场竞争状况。确定平台经济发展领域经营者销售市场份额，投资美股可以出金吗可以考虑交易金额、交易数量、用户数、点击量、使用时长或者其他指标在相关销售市场所占比重，同时考虑该销售市场份额延续的时间。

预测相关销售市场竞争状况，投资美股可以出金吗可以考虑相关平台销售市场的进展状况、现有竞争者数量和销售市场份额、平台竞争特点、平台差异程度、规模经济发展、潜在竞争者情况等。

(二)经营者操纵销售市场的能力。可以考虑该经营者操纵上下游销售市场的能力，阻碍、影响其他经营者进入相关销售市场的能力，投资美股可以出金吗相关平台经营模式、网络效应，以及影响或者决策佣金、流量或者其他交易条件的能力等。

(三)经营者的财力和技术条件。可以考虑该经营者的投资者情况、资产规模、盈利能力、融资能力、技术创新和应用能力、拥有的学问产权、把握和处理相关数据的能力，投资美股可以出金吗以及该财力和技术条件能够以何种程度促进该经营者业务扩张或者巩固、坚持销售市场地位等。

(四)其他经营者对该经营者在交易上的依靠程度。可以考虑其他经营者与该经营者的交易关系、交易量、交易延续时间，投资美股可以出金吗锁定效应、用户黏性，以及其他经营者转向其他平台的可能性及转换成本等。

(五)其他经营者进入相关销售市场的难易程度。可以考虑平台规模效应、资金投入规模、技术壁垒、用户多栖性、数据猎取成本、用户习性等。

(六)其他因素。可以考虑基于平台经济发展特点认定经营者具有销售市场支配地位的其他因素。

第十二条不公正价格行为

具有销售市场支配地位的平台经济发展领域经营者，可能滥用销售市场支配地位，投资美股可以出金吗以不公正的高价销售商品或者以不公正的低价购买商品。预测是否构成不公正的高价或者不公正的低价，可以考虑以下因素：

(一)该价格是否突出高于或者突出低于其他平台经济发展领域经营者在相同或相似销售市场条件下同种商品或者可较为商品的价格；

(二)该价格是否突出高于或突出低于该平台经济发展领域经营者在其他相同或相似销售市场条件区域同种商品或者可较为商品的价格；

(三)在成本基础稳定的情况下，投资美股可以出金吗该平台经济发展领域经营者是否超过正常幅度提高销售价格或降低购买价格；

(四)该平台经济发展领域经营者销售商品提价幅度是否突出高于成本增长幅度，投资美股可以出金吗或者采购商品降价幅度是否突出低于成本降低幅度。

认定销售市场条件相同或相似，投资美股可以出金吗一般可以考虑平台类型、经营模式、交易环节、成本结构、交易具体情况等因素。

第十三条低于成本销售

具有销售市场支配地位的平台经营者，可能滥用销售市场支配地位，投资美股可以出金吗没有正当理由，以低于成本的价格销售商品，排解、限制销售市场竞争。

预测是否构成低于成本销售，一般重点考虑平台经营者是否以低于成本的价格排挤具有竞争关系的其他平台经营者，投资美股可以出金吗以及是否在将其他平台经营者排挤出销售市场后，将价格提高并不当获利等情况。

在计算成本时，投资美股可以出金吗一般需要综合考虑平台涉及多边销售市场中各相关销售市场之间的成本关联情况。

平台经营者低于成本销售可能具有以下正当理由：

(一)在合理期限内为进展平台内其他业务；

(二)在合理期限内为促进新商品进入销售市场；

(三)能够证明行为具有正当性的其他理由。

第十四条拒绝交易

具有销售市场支配地位的平台经济发展领域经营者，可能滥用其销售市场支配地位，投资美股可以出金吗无正当理由拒绝与交易相对人进行交易，排解、限制销售市场竞争。预测是否构成拒绝交易，可以考虑以下因素：

(一)停止、拖延、中断与交易相对人的现有交易；

(二)拒绝与交易相对人开展新的交易；

(三)在平台规则、算法、技术、流量分配等方面设置限制和障碍，投资美股可以出金吗使交易相对人难以开展交易；

(四)操纵平台经济发展领域必需设施的经营者拒绝与交易相对人以合理条件进行交易。

认定相关平台是否构成必需设施，投资美股可以出金吗一般需要综合考虑其他平台的可替代性、是否存有潜在可用平台、进展竞争性平台的可行性、交易相对人对该平台的依靠程度、开放平台对该平台经营者可能造成的影响等因素。

认定相关数据是否构成必需设施，一般需要综合考虑数据针对参与销售市场竞争是否不可或缺，投资美股可以出金吗数据是否存有其他猎取渠道，数据开放的技术可行性，以及开放数据对占有数据的经营者可能造成的影响等因素。

平台经济发展领域经营者拒绝交易可能具有以下正当理由：

(一)因不可抗力等客观原因无法进行交易；

(二)因交易相对人原因，投资美股可以出金吗影响交易安全；

(三)与交易相对人交易将使平台经营者利益发生不当减损；

(四)交易相对人明确表达或者实际不遵守公正、合理、无卑视的平台规则；

(五)能够证明行为具有正当性的其他理由。

第十五条限定交易

具有销售市场支配地位的平台经济发展领域经营者，可能滥用销售市场支配地位，投资美股可以出金吗无正当理由对交易相对人进行限定交易，排解、限制销售市场竞争。预测是否构成限定交易行为，可以考虑以下因素：

(一)要求交易相对人在竞争性平台间进行“二选一”或者其他具有相同效果的行为；

(二)限定交易相对人与其进行独家交易；

(三)限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易；

(四)限定交易相对人不得与特定经营者进行交易。

上述限定可能通过书面协议的方式实现，投资美股可以出金吗也可能通过电话、口头方式与交易相对人商定的方式实现，还可能通过平台规则、数据、算法、技术等方面的实际设置限制或者障碍的方式实现。

预测是否构成限定交易，可重点考虑以下两种情形：一是平台经营者通过搜查降权、流量限制、技术障碍、扣取保证金(159001)等惩处性措施实施的限制，因对销售市场竞争和消费者利益产生直接损害，投资美股可以出金吗一般可认定构成限定交易行为。二是平台经营者通过补贴、折扣、优待、流量资源支持等激励性方式实施的限制，可能对平台内经营者、消费者利益和社会总体福利具有肯定积极效果，但假如对销售市场竞争产生突出的排解、限制影响，也可能被认定构成限定交易行为。

平台经济发展领域经营者限定交易可能具有以下正当理由：

(一)为保卫交易相对人和消费者利益所一定；

(二)为保卫学问产权或者数据安全所一定；

(三)为保卫针对交易进行的特定资源投入所一定；

(四)为维护平台合理的经营模式所一定；

(五)能够证明行为具有正当性的其他理由。

第十六条搭售或者附加不合理交易条件

具有销售市场支配地位的平台经济发展领域经营者，可能滥用销售市场支配地位，投资美股可以出金吗无正当理由实施搭售或者附加不合理交易条件，排解、限制销售市场竞争。预测是否构成搭售或者附加不合理交易条件，可以考虑以下因素：

(一)利用格式条款、弹窗、操作必经步骤等交易相对人无法挑选、更换、拒绝的方式，投资美股可以出金吗将不同商品进行捆绑销售；

(二)以搜查降权、流量限制、技术障碍等惩处性措施，投资美股可以出金吗强制交易相对人接受其他商品；

(三)对交易条件和方式、服务提供方式、付款方式和手段、售后保障等附加不合理限制；

(四)在交易价格之外额外收取不合理花费；

(五)强制收集用户信息或附加与交易标的无关的交易条件。

平台经济发展领域经营者实施搭售可能具有以下正当理由：

(一)符合正当的行业惯例和交易习性；

(二)为保卫交易相对人和消费者利益所一定；

(三)为提升商品使用价值或效率所一定；

(四)为维护平台正常运作所一定；

(五)能够证明行为具有正当性的其他理由。

第十七条差别待遇

具有销售市场支配地位的平台经济发展领域经营者，可能滥用销售市场支配地位，投资美股可以出金吗无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇，排解、限制销售市场竞争。预测是否构成差别待遇，可以考虑以下因素：

(一)基于大数据和算法，投资美股可以出金吗根据交易相对人的支付能力、消费偏好、使用习性等，实行差异性交易价格或者其他交易条件；

(二)基于大数据和算法，投资美股可以出金吗对新老交易相对人实行差异性交易价格或者其他交易条件；

(三)实行差异性标准、规则、算法；

(四)实行差异性付款条件和交易方式。

条件相同是指交易相对人之间在交易安全、交易成本、信用状况、所处交易环节、交易延续时间等方面不存有实质性影响交易的差别。平台在交易中猎取的交易相对人的隐私信息、交易历史、个体偏好、消费习性等方面存有的差异不影响认定交易相对人条件相同。

平台经济发展领域经营者实施差别待遇行为可能具有以下正当理由：

(一)根据交易相对人实际需求且符合正当的交易习性和行业惯例，投资美股可以出金吗实行不同交易条件；

(二)针对新用户的首次交易在合理期限内开展的优待活动；

(三)基于平台公正、合理、无卑视的规则实施的随机性交易；

(四)能够证明行为具有正当性的其他理由。

第四章经营者聚合

《反垄断法》禁止经营者实施具有或者可能具有排解、限制竞争效果的聚合。反垄断执法机构依据《反垄断法》《国务院关于经营者聚合申报标准的规定》等法律法规，投资美股可以出金吗对平台经济发展领域的经营者聚合进行审查，并对违法实施的经营者聚合进行调查处理。

第十八条申报标准

在平台经济发展领域，根据经营者的商业模式不同，投资美股可以出金吗营业额的计算可能有所区别。针对仅提供信息匹配、收取佣金的平台经营者，可以平台所收取的服务费及平台其他收入计算营业额；针对具体参与平台一侧销售市场竞争的平台经营者，可以平台所涉交易金额及平台其他收入计算营业额。

涉及协议操纵(VIE)架构的经营者聚合，属于经营者聚合反垄断审查范围。经营者聚合达到国务院规定的申报标准的，投资美股可以出金吗经营者应该事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施聚合。

第十九条反垄断执法机构主动调查

根据《国务院关于经营者聚合申报标准的规定》，经营者聚合未达到申报标准，投资美股可以出金吗但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者聚合具有或者可能具有排解、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应该依法进行调查。

平台经济发展领域未达到申报标准的经营者聚合具有以下情形，投资美股可以出金吗且具有或者可能具有排解、限制竞争效果，国务院反垄断执法机构将依法进行调查处理。

(一)参与聚合的一方经营者为初创企业、新兴平台；

(二)参与聚合的经营者因采取免费或者低价模式导致营业额较低；

(三)相关销售市场聚合度较高，投资美股可以出金吗参与竞争者数量较少；

(四)具有或者可能具有排解、限制竞争效果的其他情形。

经营者可以就未达到申报标准的经营者聚合主动向国务院反垄断执法机构申报。

第二十条考量因素

反垄断执法机构将依据《反垄断法》第二十七条规定的因素，投资美股可以出金吗评估平台领域经营者聚合的竞争影响。结合平台经济发展的特点，可以具体考虑以下因素：

(一)经营者在相关销售市场的销售市场份额。计算销售市场份额，除以营业额为指标外，投资美股可以出金吗还可以考虑运用交易金额、交易数量、用户数、点击量、使用时长或者其他指标在相关销售市场所占比重，并可以视情况对较长时间段内的销售市场份额进行综合评估，推断其动态变化行情趋势。

(二)经营者对销售市场的操纵力。可以考虑经营者是否对关键性、稀缺性资源拥有独占权益以及该独占权益延续时间，平台用户黏性、多栖性，经营者把握和处理数据的能力，投资美股可以出金吗对数据接口的操纵能力，经营者的盈利能力及利润率水平，技术创新的频率和速度、商品的生命周期、是否存有或者可能隐藏颠覆性创新等。

(三)相关销售市场的聚合度。可以考虑相关平台销售市场的进展状况、现有竞争者数量和销售市场份额等。

(四)经营者聚合对销售市场进入的影响。可以考虑销售市场准入情况，经营者获得技术、学问产权、数据、渠道、用户等必要资源和必需设施的难度，投资美股可以出金吗进入相关销售市场需要的资金投入规模，用户在花费、数据迁移、谈判、学习、搜查等各方面的转换成本，并考虑进入的可能性、及时性和充分性。

(五)经营者聚合对技术进步的影响。可以考虑现有销售市场竞争者在技术和商业模式等创新方面的竞争，投资美股可以出金吗对经营者创新动机和能力的影响，对初创企业、新兴平台的收购是否会影响创新。

(六)经营者聚合对消费者的影响。可以考虑聚合后经营者是否有能力和动机以提高商品价格、降低商品质量、减少商品多样性、损害消费者挑选能力和范围、区别对待不同消费者群体、不恰当使用消费者数据等方式损害消费者利益。

对涉及双边或者多边平台的经营者聚合，投资美股可以出金吗可能需要综合考虑平台的双边或者多边业务，并对直接和间接网络外部性进行评估。

第二十一条救援措施

针对具有或者可能具有排解、限制竞争效果的经营者聚合，投资美股可以出金吗反垄断执法机构将根据《反垄断法》第二十八条规定作出决策。对不予禁止的经营者聚合，反垄断执法机构可以决策附加以下类型的限制性条件：

(一)剥离有形资产，投资美股可以出金吗剥离学问产权、技术、数据等无形资产或者剥离相关权益等结构性条件；

(二)开放网络或平台等基础设施、许可关键技术、终止排他性协议、修改平台规则或者算法等行为性条件；

(三)结构性条件和行为性条件相结合的综合性条件。

第五章滥用行政权力排解、限制竞争

《反垄断法》禁止行政机关和法律、法规授权的具有治理公共事务职能的组织滥用行政权力排解、限制竞争。针对平台经济发展领域的滥用行政权力排解、限制竞争行为，投资美股可以出金吗依据《反垄断法》等法律法规进行调查，提出依法处理的意见。

第二十二条滥用行政权力排解、限制竞争行为表现

行政机关和法律、法规授权的具有治理公共事务职能的组织从事下列行为，投资美股可以出金吗排解、限制平台经济发展领域销售市场竞争，可能构成滥用行政权力排解、限制竞争行为：

(一)限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的平台经济发展领域经营者提供的商品，投资美股可以出金吗或者其他经营者提供的与平台服务相关的商品；

(二)对外地平台经济发展领域经营者设定卑视性标准、实行卑视性现行政策，采取特意针对外地平台经济发展领域经营者的行政许可、备案，投资美股可以出金吗或者通过软件、互联网设置屏蔽等手段，阻碍、限制外地平台经济发展领域经营者进入本地销售市场，阻碍商品在地区之间的自由流通；

(三)以设定卑视性资质要求、评审标准或者不依法公布信息等方式，投资美股可以出金吗排斥或者限制外地平台经济发展领域经营者参与本地的招标投标活动；

(四)对外地平台经济发展领域经营者实行卑视性待遇，投资美股可以出金吗排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；

(五)强制或者变相强制平台经济发展领域经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为；

(六)行政机关以规定、方法、决策、公告、通知、意见、会议纪要等形式，投资美股可以出金吗制定、公布含有排解、限制竞争内容的涉及平台经济发展领域销售市场主体经济发展活动的规章、规范性文件和其他现行政策措施。

第二十三条公正竞争审查

行政机关和法律、法规授权的具有治理公共事务职能的组织制定涉及平台经济发展领域销售市场主体经济发展活动的规章、规范性文件、其他现行政策性文件以及“一事一议”形式的具体现行政策措施，投资美股可以出金吗应该按照《国务院关于在销售市场体系建设中建立公正竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)规定进行公正竞争审查。

第六章附则

第二十四条本指南自公布之日起实施。