股票啦 www.gupiaola.com 2022年07月18日报道:至2021年7月全国碳排放权交易启动上线
从运作效果来说股票公司快报,开市一年的全国碳销售市场已经初步显现了其促进企业减排、形成碳定价的功能。
实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济发展社会系统性变革。在此过程中,中国碳销售市场既是一次重大机制创新,还是一项重大现行政策工具。
自2011年启动地方碳交易试点,至2021年7月全国碳排放权交易启动上线,中国碳销售市场已走过十余年的建设历程。2021年7月16日,全国碳排放权交易销售市场上线交易正式启动。
运作一年来,全国碳销售市场顺利完成首个周期履约,累计交易量1.94亿吨股票公司快报,累计成交额84.92亿元,已进展成为全球最大的碳现货二级销售市场之一。
目前,全国碳排放权交易系统账户开立和运作维护由上海环境(601200)能源交易所(以下简称“上海环交所”)承担。在全国碳销售市场启动一周年之际,上海环交所董事长赖晓明接受了21股票啦经济发展报道记者独家专访,回首销售市场运作情况,展望将来进展路径。
赖晓明指出,2021年全国碳销售市场的启动,是一个具有重大意义的标志性事件。开市一年的全国碳销售市场,已经初步显现了其促进企业减排、形成碳定价的销售市场功能,有力促进了包含地方碳销售市场在内的整个中国碳交易体系进展。接下来,上海环交所将重点推进销售市场扩容,努力提升交易活泼度,联合各方共同加快建设全国统一碳销售市场。
过去一年运作节奏平稳
《21世纪》:全国碳销售市场启动至今已有一年时间股票公司快报,其间销售市场第一个履约周期也已顺利完成。如何评价开市第一年的全国碳销售市场?
赖晓明:全国碳销售市场运作一年来,总体节奏平稳有序。销售市场价格的波动,也在合理区间之内,能够较为好地反映销售市场实际供需。从运作效果来说,开市一年的全国碳销售市场已经初步显现了其促进企业减排、形成碳定价的功能。
当然,作为一个初创销售市场,全国碳销售市场也存有一些需要改进的地方。
第一,相对其覆盖的排放规模来说,全国碳销售市场的总交易量还有提升空间。目前股票公司快报,人们发电行业重点排放单位每年覆盖约45亿吨的二氧化碳排放量,而人们过去一年的总交易量是1.94亿吨。
第二,目前全国碳销售市场的交易时间分布较为聚合,去年企业关键聚合在履约前的11月和12月交易。总体来说,全国碳销售市场仍是一个履约型销售市场。
第三,全国碳销售市场的交易活泼度还有待进一步提升。特别是在年底企业完成履约后,销售市场会相对清淡。再者,销售市场的产品体系目前也较为单一,现在只提供碳排放配额交易,仍是一个现货二级销售市场。
《21世纪》:全国统一碳销售市场启动后,多个地方碳排放销售市场仍然维持着较高的交易量和活泼度。在建设全国统一碳销售市场的大背景下,地方碳销售市场和全国碳销售市场的定位、功能区别应该如何明白?据悉,全国碳销售市场交易平台将由九地共建股票公司快报,将来其他8个省市政府指定的出资机构也将加入全国碳排放权交易销售市场建设。目前,相关筹备工作推进情况如何?
赖晓明:我国试点地方碳销售市场从2013年上线启动交易,截至今年已经运作了8年多。在实现國家双碳目的的过程中,全国碳销售市场是一项重大的现行政策工具。去年全国碳销售市场的启动,还是一个具有重大意义的标志性事件。在全国碳销售市场启动之后,中国的碳销售市场从一个相对小众的销售市场,变成了一个大众关心的全国性销售市场,形成了全国销售市场和地方销售市场并存的布局。
受全国碳销售市场启动这一利好因素影响,地方碳销售市场的交易量在过去一年隐藏了突出的增长。碳配额交易上,虽然地方碳销售市场的一些配额纳入了全国碳销售市场,地方碳销售市场的配额交易总量减小,但其交易活泼度较之以往提升突出。同时,國家核证自愿减排量(CCER)销售市场去年的增长也非常突出。在全国碳销售市场的带动下,去年减排量销售市场交易规模初步估算增长了1.7倍。以上两个例子可以看出,全国碳销售市场的启动和运作对整个碳交易体系是有突出促进作用的。
目前,全国碳销售市场和地方碳销售市场仍处于并行和相互隔离情况,在地方碳销售市场履约的控排企业不会同时在全国碳销售市场履约。将来,随着全国碳销售市场的扩容股票公司快报,身在八大行业中的、目前在地方碳销售市场交易的控排企业,将会继续进入全国销售市场。
需要指出的是,在各行业控排企业继续移出地方碳销售市场后,地方销售市场仍将存续并转型成为地方双碳现行政策平台/工具,延续促进地方减排,服务地方经济发展转型。此外,将来地方碳销售市场还可以在碳交易和碳金融方面做一些寻求创新。如此一来,其既可以服务地方的减排工作,也能助力全国碳销售市场,在创新领域发挥“先行先试”的作用。
按照现有的方案,全国碳销售市场交易平台之后将由上海牵头,与其他八个兄弟省市一同联建。目前,人们仍在进一步优化方案,后续工作将在生态环境部的统筹下稳步推进。
促进行业扩容是将来工作重点
《21世纪》:去年正式启动的全国碳销售市场股票公司快报,临时仅纳入了电力行业。最近有消息称,建材和有色行业有望在2023年成为第二批纳入行业。请问目前全国碳销售市场行业扩容进展如何?
赖晓明:在行业扩容方面,根据生态环境部总体部署,人们总共规划了八大行业,按照“成熟一个行业,纳入一个行业”的原则逐步推进扩容。
全国碳销售市场纳入新行业是一个较为复杂的工作,要建立在完整科学的数据核算、合理的配额分配机制等基础上。展开来说,针对企业的碳排放情况,要摸排到位、核算精确,同时也要根据企业的运作特点和行业进展阶段,科学制定碳配额分配机制。只有做好数据核算和配额分配这两项核心工作,行业稳步扩容和销售市场健康运作才能有坚实基础。
作为交易所,人们目前建设的基础设施已经能够容纳更多的行业和企业股票公司快报,接下来人们将再次配合行业扩容进度,进一步做好销售市场能力建设、销售市场参与方培训和企业服务工作。
《21世纪》:目前,全国碳销售市场的交易产品为碳排放配额。你曾经指出,将来全国碳销售市场将逐步变为多层次碳销售市场,形成有全球影响力的碳定价中心。请问你怎么看待多层次碳销售市场和碳金融创新?
赖晓明:中国碳销售市场建设是一个长期的过程,人们目前还处在相对初级的阶段。
当前来说股票公司快报,人们全国碳销售市场的重点工作還是促进行业扩容、非履约主体引入,让参与销售市场的企业主体展现多样化和差异性。
这里说的多样化和差异性,一是体现在参与主体的性质上。例如,人们期望参与企业同时包含了控排企业和非控排企业。在控排企业中,人们也期望行业能多元一些,既包含目前的电力企业,将来也能包含钢铁企业、建材企业等。
二是体现在参与企业的目的上。人们期望这个销售市场将来能同时容纳履约主体和非履约主体,能满足履约企业的交易需求,也能满足碳资产治理企业和纯投资企业等主体的交易需求。我认为,非履约主体的引入,有助于销售市场交易动力转换:在单一的履约型动力之外,再进展出投资价值取向的非履约型动力,让销售市场参与者可以通过参与销售市场来获得收益。
在此基础上股票公司快报,人们可以稳步在金融和产品创新方面做一些寻求,逐步加入多类型的产品和金融工具来充实全国碳销售市场体系。
交易活泼度仍需提升
《21世纪》:國家核证自愿减排量(CCER)是全国碳销售市场的重大补充部分。自2017年3月以来,CCER签发已暂停5年。考虑到存量CCER可能难以满足全国碳销售市场第二个履约周期的清缴需求,重启CCER签发和交易具有相当的迫切性。请问如何看待CCER针对全国碳销售市场的意义?
赖晓明:CCER是碳销售市场的重大机制之一股票公司快报,针对碳销售市场将来进展至关重大。
人们建设碳销售市场,目的不仅是约束高排放企业、倒逼他们减排,同时也要支持新能源企业和主动减排企业的进展。CCER正是这样一个很好的激励机制,能够鼓舞企业进展新能源和节能技术。
作为碳销售市场的一个补充机制,CCER可以抵消一部分碳排放,因此它的使用和碳配额之间有着直接关系。在碳销售市场中,企业对CCER和碳排放配额的需求存有肯定程度的替代关系。目前CCER的抵消上限是5%,将来随着碳销售市场的进展,CCER抵消机制也需要进一步优化,促进销售市场更健康的进展。
全国碳销售市场现在還是一个产种类类较为单一的配额销售市场,CCER的纳入能够增加销售市场的多样性,使销售市场将来的运作更加灵敏,交易更加活泼。在CCER纳入之后股票公司快报,也可以有针对性地去做一些机制创新,例如钻研CCER和碳配额之间的掉期交易、互换交易等。这类机制创新都能增加销售市场的活泼度和运作的灵敏性。
当然,因为CCER机制现在还没有良好重启,人们针对CCER产品的寻求仍基于现有的CCER框架体系。将来,结合CCER和碳配额还能形成更多服务碳销售市场进展的好的寻求。
《21世纪》:目前,全国碳销售市场已经建成全球最大的碳现货二级销售市场。将来,上海环交所将如何进一步提升全国碳销售市场的交易活泼度和碳价格销售市场化?
赖晓明:评价一个销售市场的运作质量,交易规模是一个比较重大的指标股票公司快报,但也非唯独的指标。交易规模能肯定程度上反映交易的活泼性,也能反映销售市场价格的有效性。
人们国内的全国碳销售市场刚刚启动,总的交易规模还非很大,对比欧美同类销售市场,在规模方面还有不小的提升空间。不过,因为销售市场口径不同,所以也不良好可比。例如,美国销售市场里一级拍卖销售市场的占比比较高,而欧洲销售市场的衍生品交易占比则超过95%。人们全国碳销售市场作为一个以现货二级销售市场主导的销售市场,当下全国碳销售市场提升交易规模和活泼度的关键途径,還是扩大销售市场基础、增加交易主体,促进交易种类来做工作。
碳价关键還是由销售市场供需来决策。同时,碳价还会受到经济发展运作、技术进步等因素的影响,也会受到分配现行政策等现行政策性因素影响。从海外经验看来,一级销售市场,即分配销售市场的拍卖价格,一般可以作为形成碳价的重大基础;衍生品销售市场还是一个影响碳价的重大机制。这两大机制人们都在加紧钻研、积极推进。我想随着全国碳销售市场影响碳价的机制逐步完善后,销售市场碳价将会更加有效。
多方共建统一碳销售市场
《21世纪》:今年4月,中共中心、国务院颁布了《加快建设全国统一大销售市场的意见》(以下简称“《意见》”),对全国碳销售市场的将来建设提出了新的指导意见。另一方面,加快国际化步伐股票公司快报,还是碳销售市场建设的将来方向。站在销售市场新一年的起点,针对统筹做好国内销售市场建设和国际交流,你有什么期许和展望?
赖晓明:今年4月中共中心、国务院颁布的《意见》,提出建设高质量销售市场体系的总体要求和基础方略,这对建设统一、规范、高效的碳销售市场有重大指导意义。
碳销售市场是一种新型要素销售市场,它的进展离不开要素销售市场本身进展的一般规律。目前,碳销售市场历史相对较短,销售市场形态还没有成熟。与国内其他要素销售市场相比,碳销售市场尚处于进展初期,存有更多的进展障碍和未知领域,面临着从销售市场培养到实现高标准运作的跨过式进展的任务,更加需要按照统一大销售市场的要求去构架建设。
建设全国统一碳销售市场,实现排放权销售市场和减排量销售市场、一级销售市场和二级销售市场、现货销售市场和衍生品销售市场的高水平联通,形成统一的碳定价体系股票公司快报,充分发挥销售市场在碳资源配置中的决策性作用,有效引导资金和技术在国内国际销售市场流动。
《意见》提出“有效销售市场,有为政府”的工作原则,将来,人们也会按照國家统一大销售市场建设的一些原则,在主管部门的领导下,发挥好销售市场主体的作用,在有效销售市场方面着力做好工作,筑牢统一碳销售市场的基础,深化完善销售市场功能,发挥好销售市场对资源配置的重大作用。
在国际交流和销售市场衔接方面,目前各国的碳销售市场還是相对隔离的,各国的碳配额均由本国政府发放。目前国际间碳销售市场相对隔离,不同國家、不同地区的减排要求、治理目的和销售市场环境情况不同,不能容易地说把它们打通衔接。上海环交所将延续借鉴国际销售市场经验,紧紧围绕相关标准体系、销售市场机制建设等领域开展钻研,做好先期的寻求。
(本报记者李德尚玉对本文亦有贡献)
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