股票啦网 www.gupiaola.com 今年05月21日报导：

文中来源于 微信公众平台“苏宁金融研究所”，创作者付一夫。

引语 一个方案的发布，更改了英国的国运。

1993年一月，尼克松宣布进驻美国白宫。本应斗志昂扬的他，却不太开心，仅因那时候的英国已经亲身经历着一场“内外交困”：

一方面，由于冷暴力期内的抵抗，英国很长期里都把提高军事实力做为重中之重，但是随着着不断近半世纪的冷暴力宣布宣布结束，经济发展和高新科技已慢慢替代军事实力，变成新的全世界市场竞争聚焦，而法国、日本国等国家的崛起及其一众兴盛工业生产國家的追逐，又给英国产生了极大工作压力。

另一方面，英国中国经济发展困乏已经是不争的事实，电子器件、金融业、化工厂等关键产业链的核心竞争力慢慢缺失，而长期性累积的高额财政赤字和失业人数年年升高等实际难题，让英国以前的全球经济主宰影响力动荡不安。

正是如此，修复经济发展魅力变成了英国的头号任务，而克林顿政府也是急需解决寻找一个新的着力点来解决中国经济上的孱弱，从而推动全部國家摆脱“伤痛”，重拾信心。

饱经思考，外国人将眼光锁住在了信息化管理上——它是世界各地全新升级的市场竞争聚焦，不论是强国弱国，资本主义国家還是发达国家，以便该国的整体利益和整体实力，都会想方设法地发挥特长去占领这一主阵地，英国自然不甘落后。

因此，在尼克松就任只是8个月后的1993年9月15日，英国宣布发布了一项具备里程碑式实际意义的、颇具影响力和团队的凝聚力的宏伟方案，立即造成了震惊，快速刮起一波极大的风潮，不但日本国、美国、荷兰、澳大利亚、日本等诸多國家竞相仿效颁布相对计划方案，仍在接着好多年，刻骨铭心地更改了世界经济的发展趋势现代性和人类社会的外貌。

此项方案的姓名称为“国家信息基础设施建设(National Information Infrastructure，通称NII)”，别名“信息内容高速路方案”。

一 发源：内外交困，经济低迷

英国“信息内容高速路方案”的颁布并不是不经意，除开国内外形势的转变外，也有着别的层面的实际情况。

在高新科技现行政策上，英国一直遵照着当初艾森豪威尔所制订的总体目标——将一切对国防安全有效的民用型資源都服务项目于国防安全或国防安全，即说白了的“为国防安全而科学研究”。因而，英国在二战后创建起來的巨大的國家实验室系统，大部分全是在从业国防科学研究开发设计或与之有关的航天航空等每日任务，很多的资产、优秀人才、机器设备和原料也都涌进了国防行业。

依据1991年的统计数据，美国防部获得的经费约占联邦政府科学研究与发展趋势(R&D)费用预算中的2/3，全国性有35%的生物学家和技术工程师及其10%之上的加工制造业职工都会为英国的国防单位工作中。

那样的发展模式尽管提高了英国的军事力量，但针对民用型高新科技的关心很少，巨大地牵制了美国经济发展趋势，而军工用技术性变为民用型技术性并产品化运用的难度系数也是超乎想象。这般，便产生了一种难堪的局势：英国有着问鼎天下的通讯卫星、核能发电技术性、飞机场巡航导弹与各种各样电气机械机器设备，但普通百姓(603883)并未能从这当中得到很大的好处，并且并未能造成与昂贵的国防研发投入相符合的经济收益。

值得一提的是，英国以前在高新科技层面的极大优点也在日趋消退，其关键竞争者之一就是日本国。

上世纪八十年代的对外经济贸易磨擦与经济全球化唤起了日本国的忧患意识，日本国再次对國家的高新科技发展战略开展了调节，并确立了“高新科技建国”的发展趋势战略方针。这一时期，日本国刚开始将发展趋势重心点向专业知识劳动密集型产业链歪斜，例如核能产业链、电子器件大数据产业、电子计算机(512720)产业链与飞机场加工制造业等变成资产与智商資源的关键运输地，另外还重视加强重点实验室未商业化商品，寻找产业链集约型发展趋势。这种促使日本国的高技术产业链自主研发工作能力获得实际性提高，乃至做到了能够 与英国叫嚣的水平。

在1982年，，日本国《钻石》专刊对美、日、欧在19种新技术应用上的整体实力开展了较为，觉得日本国在计算机(512720)、半导体材料(512480)、光纤通信、金属材质的激光切割加工和智能机器人(300024)5项技术性上己做到全球第一流水准，英国则在16项技术性上具备领先水平，欧州做到第一流水准的有2种技术性;

1986年十月，英国《幸福》杂志期刊发布了对四大核心技术行业的调查报告，觉得英国在电子计算机(512720)和生物科技行业仍比日本国、欧洲优秀，在新型材料行业优点还并不大，而在光电子技术层面已被日本国超出;

1996年八月，英国发布的高新科技市场研究报告中称，“英国科学研究已处在丧失其在国际性上的非凡影响力的风险”……

好在国外还有一个拿得下手的选择项，那就是信息科技(159939)。

英国是全世界信息科技(159939)和大数据产业发展最开始、发展趋势更快、整体实力最深厚的國家。早在上世纪70 时代，英国的大数据产业年产值和从业者超出人民总值和就业人口的一半，信息科技(159939)也以各种各样方式普遍渗入外国人生活起居的各行各业当中，金融机构、商业保险、运送、 酒店等制造行业都会信息化管理层面全力项目投资，再再加英国平均有着电子计算机(512720)总数有目共睹于其他国家，而且还基本修建了远程控制、髙速互动式等电子计算机(512720)互联网，因此在信息科技(159939)这条跑道上，英国占据肯定的优点，这便为“信息内容高速路方案”的颁布出示了牢靠的技术性及经济。

但是，英国那时候的信息化管理水准整体上依然处于“点”或是部分“线”的层级上，其电子计算机(512720)互联网与电子计算机(512720)产业链对比要落后得多，后面一种早已发展趋势了好几代，前面一种却只开发设计了第一代;很多利用率很高的互联网容积、速率和范畴极为比较有限，信息内容沟通交流方式一样不足顺畅，远远地不可以考虑将来全面实施信息化管理的规定。

更为致命性的是，对比于日、德等资本主义国家，英国的国家信息基础设施建设进度极其迟缓，依据1993年6月国际性管理方法发展趋势研究室和全球金融峰会发布的《世界竞争力报告书》称，英国的信息内容基础设施建设水准已从第二位降至第九位，这毫无疑问是一个极大的威协。

对于此事，英国许多 有志之士都是有刻骨铭心的了解。布什总统政府部门阶段任众议员的戈尔就曾认为创建全国性范畴内的“信息内容非常高速公路网”，为此来加速把信息内容转换为专业知识和財富的脚步;总理科学研究咨询顾问布罗姆利也觉得“最有效的一步就是创建性能卓越的网络信息，它是推动英国科研和技术性发展趋势的关键一步”。1991年的英国总统竞选中，尼克松和戈尔又进一步明确提出了“发展趋势信息内容高速路，转型发展美国的经济，修复公司市场竞争魅力”的竞聘纲要，这对长期性处在经济不景气、昼夜期待走出困境的外国人而言，毫无疑问拥有 极大的诱惑力。

到此，“信息内容高速路方案”付诸行动的步伐早已渐行渐行。

二 內容：搭建“美丽新世界(600628)”

尼克松登台后没多久，便马上刚开始下手开展“信息内容高速路方案”的提前准备布署，以兑付自身“转型发展美国的经济”的服务承诺。

他起先亲身受权创立了“信息内容基础设施建设非常工作组”，又在1993年3月以《国情咨文》的方式基本得出了“提升美国科技优点”这一提议，并破旧立新地减少财政预算来多方面适用。在这里全过程中，克林顿政府还获得了英国社会各界的拥戴和各公司企业的全力支持与大力支持，电子信息技术工业领域尤其这般，以AT&T（T.US）为先的14家大佬竞相科学研究防范措施、制订建设规划并相互向美国白宫和美国国会得出系统软件提议，一定水平上体现出此项工程项目获得了群众的普遍拥戴和深厚的自有资金。

万事具备，1993年9月15日，由美国副总统戈尔和中国商务部科长布郎再三向全球公布，英国将执行一项“将始终更改外国人日常生活、工作中和沟通方式”的“国家信息基础设施建设(NII)计划”，该方案的面世意味着英国的“信息内容高速路”真实从基础理论变化为实践活动。

依据方案，英国预估在将来15~二十年内全方位达到以下基本建设总体目标：

(1)在公司、科学研究组织和高校中间根据电子计算机(512720)开展技术性信息交换;

(2)根据药物的通讯市场销售和X光照片图像的传输，提升以诊疗确诊为意味着的诊疗服务质量;

(3)使在第一线的科学研究工作人员的演讲和院校里的讲课，发展趋势变成电子计算机(512720)輔助课堂教学;

(4)能够 普遍出示地震灾害、火灾事故等灾难信息内容;

(5)完成电子出版、电子图书馆、家中电子器件电影院、在家里买东西这些;

(6)运用双重髙速通信网络提升英国的产业链竞争能力。

依照“信息内容高速路方案”的发展趋势企业愿景，说白了的国家信息基础设施建设将是一个能给众多客户随时随地出示很多信息内容的、由通信网络、电子计算机(512720)、数据库查询及其日用品电子设备构成的完善互联网，它将催产一场奋不顾身的科技革命，从而始终更改大家的日常生活，搭建一个“美丽新世界(600628)”。

例如，大家能够 日常生活在她们要想日常生活的基本上全部地区，依靠互联网来与她们的公司办公室即时通讯，而不容易丧失工作中;

例如，全部学员都能有着最好是的院校、老师和课程内容，压根不用考虑到自然地理、间距或者资金要素;

再如，不管任何场合，唯有你有要求，就能马上依靠互联网来得到相对的服务项目……

从今日看来，这种“好梦”基本上都早已如愿以偿，但在那时候的英国，肯定是极其胆大的想象，换句话说是极具全局观念。

三 实行：政府部门搭台，民营企业戏曲

在全部方案的落实措施全过程中，民俗公司饰演了砥柱中流的人物角色。

因为其宏伟蓝图和诱惑市场前景，及其它大概率会给大家产生的极大经济效益和性价比高，激发了民俗公司巨大的激情。只要是该方案涉及的技术性，无一例 外都变成有关企业融资产品研发的重点户，典型性如小熊、微软公司（MSFT.US）和摩托罗拉手机，分别都官方宣布了将来两年在髙速光纤线传输系统软件、卫星通讯互联网等行业的融资计划。也有三大个人电信公司AT&T、MCI和Sprint，相继地将光纤接入到美国每个关键大城市。有趣的是，以便参加此项工程项目，一些制造行业中的老敌人一改以往良性竞争的作法，竞相进行了协作，例如微软公司同intel同盟、IBM同iPhone“联婚”这类的实例数不胜数。

对于美政府，则是大量地具有“服务保障”的功效，关键反映在四大层面。

其一，激励民俗企业融资与市场需求。

美政府觉得，要想推动在国家信息基础设施建设层面的项目投资，最有效的方式之一就是在通讯和信息内容销售市场导入激励机制，并进一步扩张市场竞争，以激起出公司的激情。因此，美政府制订了通讯改革创新政策法规，以法律方式提高市场竞争，保证全方位对外开放通信市场，尤其是这些被垄断性企业操纵着的有线数字电视和市内电话销售市场，进而吸引住这些早已进到或正寻找进到销售市场的企业前去项目投资。

尼克松还签定法案，对着眼于产品研发与项目投资新型产业的民俗公司推行税收优惠政策现行政策，在其中包含给与公司产品研发银行信贷三年的还款增加期、减少中小型企业的资产收益税这些。这种税收优惠政策对策进一步提高了民俗公司对國家基础设施建设的项目投资意向，促使他们在着眼于基本建设全国性网络信息的另外，也可以唯利是图。

除此之外，美政府还分外重视“全员服务项目”的定义，不接纳老百姓被区划为信息内容的“有钱人”与“穷光蛋”，只是确保全部客户都能以便宜的价钱具有高品质的机器设备和服务项目，而加强市场需求一样是达到这一总体目标的最好方法。

其二，适用技术革新与新技术。

于公司来讲，技术革新个人行为的压根鼓励自始至终是来自于赢利的预估。殊不知，“信息内容高速路方案”中的许多 新项目要不资金投入额度及风险性过大，要不回报率期太长，远远地超过了单独公司能够承担的范畴。因此，美国白宫专业创立了“信息内容基础设施建设非常工作中工作组(IITF)”，促进美国国会和民俗公司的多方位协作，在防止政府部门运行“防碍”民营经济个人行为的前提条件下，正确引导政府部门隶属组织来从业民俗公司没法承担的长久性产品研发工作中，从而加快开发设计这些对长期性提高尤为重要的技术性。

值得一提的是，美政府还再次执行“大数据处理和通信方案(HPCC)” ，并根据高额的拨款来适用信息科技(159939)的运用，归功于此，保健医疗、文化教育、公共图书馆、加工制造业等众多行业都完成了“接触互联网”与信息化管理变化。

其三，确保网络信息安全与互联网靠谱，重视专利权。

虽然信息管理系统能给大家产生高效率方便快捷，但其易损性一样不可忽视，比如电子文件将会被捕获与拷贝，用蜂窝式电話语音通话非常容易被别人监视这些，不论是私人信息還是國家网络信息安全都将会会遭遇巨大挑戰。对于这种难题，美政府采用了与通讯业内相互开展严苛设计方案和管理方法的方法，重中之重开发设计维护私人信息的新技术应用、数据加密硬件配置和手机软件来多方面解决。

伴随着国家信息基础设施建设的持续发展趋势，各种各样信息内容和娱乐用品都已经以文字、电子计算机(512720)程序流程、数据库查询、录影、音频、多媒体系统等新方式出現并推向市场，这就难以避免地涉及专利权难题。美政府对于此事重视，根据中国出版法和国际性专利权不平等条约的严格遵守来避免著作权侵害，进而维护专利权的一致性，另外还探寻了一系列赔偿著作权使用者的方式。

其四，全力融洽世界各国关联。

英国颁布“信息内容高速路方案”，其总体目标并非惠及该国如此简易，只是致力于出示全世界范畴内的数据服务，因此英国中国的信息内容基础设施建设必然还要朝着全世界方位发展趋势。因此，美政府关键着手于三层面工作中：

第一，以便开拓国外销售市场，美政府愿为有关的美企同意融洽，以确保这种企业有着平等的机遇向国外的潜在客户出入口电信网商品并出示服务项目;

第二，根据报名参加国家标准联合会等方法，尽量地清除因为英国与国外规范不谦容而导致的貿易阻碍;

第三，再次核查进出口贸易规章和该国貿易规章，以处理国外对美企的市场准入制度难题，及其从英国向海外通话被索要过高花费的难题。

除开所述四点外，美政府还非常重视新科技人才队伍建设的基本建设。在应用性人才的培养层面，尼克松阶段的美政府全力支助高等院校与科研院所的产品研发主题活动，并积极主动促进技术转移的紧密结合，促使高等院校既能像过去那般从业基础研究，也可以与公司协作进行应用研究和新产品研发;在引进人才层面，尼克松一再放开海外出色技能人才进到英国的限定，为此来加强对国外优秀人才的吸引住。

小结起來，政府部门搭台子，民间投资唱大戏，较大水平地激起公司在信息内容基础设施建设基本建设中的主观能动性，这就是“信息内容高速路方案”的基调。

四 危害：扭曲英国国运的极大转型

此外，克林顿政府还对于美国的经济低迷颁布了一揽子现行政策：

财政局层面，对于美国民主党当政11年留有的高额财政赤字，尼克松根据提升税款、降低开支等方法开展了“财政局复建”;财政政策层面，克林顿政府推行灵便的财政政策，gdp增速过快、有通货膨胀风险时采用缩紧现行政策，而经济形势比较稳定的时候采用比较宽松现行政策;出口外贸层面，制订了战略出入口国家产业政策，积极主动提倡公平公正的貿易标准，另外放开中国的著作权法调节范畴，在一定水平上激励该国公司合并与横着资产协同，从而提高出入口竞争能力这些。

那麼，包含“信息内容高速路方案”以内的诸多措施，到底给英国产生了哪些?

最先，就是产生了“一高两低”多管齐下的经济发展奇迹sf。

“一高两低”，即高提高、低通货膨胀、低下岗。在尼克松当政的八年里，美国的经济完成了长期性迅速平稳地提高，GDP总产量占全世界的比例显著提高，具体年均增速达到3.88%，直至90年代末也没有出現衰落的预兆;消費cpi指数基本上一直操纵在3%之内，失业人数则从1991年的7.4%降至一九九八年的4.2%，这类“一高两低”的局势在全球经济发展历程上甚为罕见，称得上是美国的经济近三十年的“金子阶段”。值得一提的是，在这段时间，美政府的财政收入也从1991年打破记录的债务2903.两亿美金变化为2001年的盈利2362.4亿美金。

次之，劳动效率平稳提高，产业结构升级脚步加速。

全部90年代不但是美国的经济提高的“金子阶段”，也是劳动效率提高的“金子阶段”。尤其是在“信息内容高速路方案”的执行功效下，信息内容基础设施建设日趋健全，信息科技(159939)迅速发展趋势，社会经济各单位的生产率进一步提高。有研究表明，1996~2001年这五年里，英国劳动效率逐渐增长，年均增速为3.1%，来到2001年，这一标值飙升到4.2%。

此外，英国的产业结构升级脚步足以加速。一方面，大数据产业自身便是技术性和专业知识聚集的高新科技产业链，在“信息内容高速路方案”的驱动器下，英国的大数据产业快速发展壮大，变成了支撑点经济发展的优势产业(见下表)，而与之有关的集成ic、手机软件、电子产品及其互联网技术、移动通信技术性、高清晰度电视技术性、生物科技等都完成了质的飞跃;另一方面，因为信息科技(159939)向社会发展各行各业的持续渗入，明显改善了传统制造业的生产率与生产模式，刻骨铭心促进了产业布局的提升升級。

最终，加强了英国的文化软实力。

如前文常说，长期性对国防的过多固执，曾一度让美国的经济低迷显出，其文化软实力也是遭受德、日等國家的挑戰，但在“信息内容高速路方案”实行以后，美国的经济一扫阴霾，雄起。除开各层面醒目的提高数据信息外，更加刻骨铭心的实际意义取决于，它是一场真实实际意义上的“互联网经济改革”，不但切合了经济全球化的浪潮，还立即将英国和全球从经济社会发展带到到信息内容经济发展和知识经济时代的新时期，为事后的互联网技术大兴盛及其互联网大数据、云计算技术、AI等新技术应用的发展趋势奠定了牢靠的基本。而信息科技(159939)与大数据产业发展趋势的有目共睹，又大大的提高了英国的竞争力，将德、日等挑战者再一次甩在背后的另外，重构了英国与整个世界的关联，而英国“全球经济主宰”的影响力也获得了进一步推进。

失礼地讲，它是一场得以扭曲英国国运的极大转型。因而在我们可以客观性理智地对待英国的这一段旧事，我觉得每一个人都能从这当中获得获得。

(编写：陈鹏飞)

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