股票啦 www.gupiaola.com 2019年12月19日报道：被多个地方政府拖欠6个亿 这家公司股价暴跌八成

内蒙古的蒙草生态(300355)是创业板(159915)上市公司。作为一家以“草”为主业的生态企业，它的主营业务是草原、荒漠、沙地的生态修复，客户主要是各地的政府机构。这家企业反映，内蒙古的12个盟市政府都欠了他们钱。

政府欠账还房产 “快乐小草”烦恼多

这是位于内蒙乌兰察布市集宁区的白泉山，尽管已经入冬，但山上仍旧能够看到绿色。而就在几年前，“飞沙走砾，黄土满天”是白泉山的真实写照。2010年，蒙草生态(300355)开始对这里进行生态修复。

记者了解到，今年以来，当地政府清欠的力度明显加大。但对于欠账，企业最想拿到的还是现金。对于政府提出的解决方案，工作人员打算去现场实地考察一下。

记者看到，原本的城投公司办公地已经全部腾退完毕，目前处于空置状态。尽管对大楼的位置比较满意，但这笔债务置换的买卖，企业还是显得比较谨慎。工作人员也一再强调，用资产偿还债务，还是需要仔细评估才能做出决定。

“纸上富贵”影响业绩欠账带来连锁反应

事实上，乌兰察布市政府和蒙草生态(300355)的欠账，只是这些年蒙草被拖欠账款的一个缩影。这些欠账不仅困扰着企业经营，也直接影响了上市公司的业绩和股价表现。

蒙草生态(300355)的董事会秘书安旭涛告诉记者，今年年初，蒙草到期的应收账款余额高达19亿元。今年以来，政府清偿欠款的进度在明显加快，尽管如此，目前他们还是有超过6亿元的逾期账款没有收回来。

应收账款和财务费用的持续上升，也给公司的经营带来压力，今年前三季度蒙草净利润下滑到1.22亿元，同比减少62.5%，公司信用评级从AA下调至AA-，目前，公司股价已较最高点跌去了近八成。

为了解决中小企业账款拖欠问题，国家正在建立长效机制。今年7月1日实施的《政府投资条例》明确规定，政府投资项目不得由施工单位垫资，对未明确资金来源的项目，一律不得审批。明年1月1日起施行的《优化营商环境条例》提出，地方不得以换届、机构调整等为由违约毁约，避免“新官不理旧账”。

被欠款的也有一些是上市公司，比如蒙草生态(300355)，而公司很多项目都是跟政府合作的，所以，能不能收回来钱取决于当地政府讲不讲信用。很多专家也提到，企业像一个人体一样，如果只有脂肪，那就是虚胖，必须要有血液，这就是现金流，才能够健康。

地方政府不还钱，中小民营企业债台高筑，“清欠”工作的难点究竟在哪？

有的是当地财政真的没钱。比如调研过程中宁夏永宁县的案例，其实这个项目不是到现在才没钱的，是立项时就没钱，可以说从开始就注定了这个故事的结局。地方财力和项目工程严重不匹配，这是很典型的盲目决策。

一些地方政府也提出债务化解的办法。最常见的，就是用土地和房地产(512200)化解，但是对于企业来说，往往是不接受、或者有较大的顾虑这样的一个态度。

比如说，宁夏永宁县的案例和蒙草生态(300355)，他们都表示，其实他们需要这个现金流现金来还供应商，来还农民工的工资，而只给房产对他们来说非常鸡肋。

其实今年可以看到，清欠工作在加速进行中，有关部门也明确提到了，即使今年没有还的钱，也要让民营企业、中小企业有预期、有盼头，如果地方政府不能够完成今年政府工作报告当中提到的完成一半清欠的要求，那就得要过紧日子，比如：要缩减三公经费，缩减当地的财政支出，当地的领导无论是出行还是出国都要受到限制。总之一句话，欠钱不还就得勒紧裤腰带来过日子。

其实在这个过程中，民营企业、中小企业都很关注的一点是，这次被欠的钱能拿回来，但更关注的是以后也能不被欠钱，政府能够说话算话。长效机制如何建立？

一些专家和官员也纷纷表示，其实更重要的是建设一个法制化的环境。比如，我们国家推出了《政府投资条例》。比如垫资施工，在《政府投资条例》里明确禁止，而且提到，必须有财政预算才能立项，杜绝拍脑袋决定。

此外，行政法规《及时支付中小企业款项管理办法》也已经结束了征求意见。未来，这个管理办法的落地，可以说能给中小企业、民营企业吃下一颗定心丸，因为里面明确规定，“付款期限”应当是30天内。

同时，诚信也很重要。可以说，一个负责任的地方政府才能营造良好的营商环境，也能够给民营企业信心。

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